Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

Доброго дня! Керуючись ст.8 пп.12,13 ЗУ «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас за отриманням консультації з питань закупівель. За результатами перевірки процесів закупівель, які зокрема містять висновок, щодо ризику, який може виникнути у разі невірного визначення Замовником предмету закупівлі за ДК 021:2015, в частині іншого трактування поняття “показник цифри”, що в свою чергу …"може призвести до подання скарги в орган оскарження" з наслідками, наведеними в абз.2 ч.9 ст.18 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та в подальшому виникнення судових позовів, щодо процедур закупівлі в яких є такі випадки, зазначається, що неповне визначення та недостатнє тлумачення поняття “показник цифри” Уповноваженим органом створює ризик іншого трактування вищезазначеного поняття. А саме, для прикладу, закупівля з наступними висновками: «Нафта і дистиляти (Паливо для автомобілів (бензин А-95 та дизельне паливо))” вказано автоматично системою ДК по четвертому знаку “ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти” (і для бензину А-95, і для дизельного палива). Водночас технічні вимоги та якісні характеристики передбачають для бензину А-95 відповідність ДСТУ 7687:2015, для дизельного палива - ДСТУ 7688:2015. Згідно із Наказом «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» № 454 від 17.03.2016 та загальними положеннями ДК 021:2015, перші чотири цифри коду визначають клас, в 0913 окрім бензину та дизпалива входять авіаційний газ, нафтовий газ скраплений, газойлі, дизельна олива, біодизельне паливо, мазути, які, очевидно, не можуть відповідати вищезазначеним ДСТУ. Якщо бензин А-95, який є предметом закупівлі, має відповідати вимогам ДСТУ 7687:2015, застосовують код ДК 021:2015:09132100-4 Неетильований бензин, якщо дизельне паливо, яке є предметом закупівлі, має відповідати вимогам ДСТУ 7688:2015, застосовують ДК 021:2015:09134220-5 Дизельне паливо (EN 590), так як коди ДК 021:2015:09134210-2 Дизельне паливо (0,2), ДК 021:2015:09134230-8 Біодизельне паливо задовольняють вимогам інших стандартів". Просимо надати повне визначення та тлумачення поняття «показник цифри», та ваше бачення захисту позиції Замовника, в контексті можливості оскарження суб'єктом оскарження неправильного (на розсуд Скаржника) визначення коду класифікатора (за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги) предмета закупівлі, що може призвести до відміни процедури закупівлі рішенням органу оскарження відповідно до ч.9 ст.18 Закону, та/чи в подальшому можливості виникнення судових позовів, щодо процедур закупівель, в яких є неповне визначення предмета закупівлі (за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги). Як завжди, заздалегідь Вам дуже вдячні, за оперативне надання повноцінної експертної позиції Уповноваженого органу.

Відповідь

24.01.2019

Запитання Тема: Планування закупівель

Розширений перегляд

5584 / 5598

Підскажіть будь ласка! Загальна потреба закладу в медичних препаратах складає 550 тис. грн.(ДК 021-2015: 3360000-6). З них 120 тис. грн. Лікарські засоби, які увійшли до Національного переліку основних лікарських засобів та є першочерговими. 150 тис. грн. Туберкулін, який увійшли до Національного переліку основних лікарських засобів, але закуповується окремою закупівлею так як він є протиінфекційним засобом, вакцина. Що може бути обмеженням для постачальників. 280 ти. грн. Лікарські засоби, які не увійшли до Національного переліку основних лікарських засобів. 1. ? Чи можемо закупити Лікарські засоби, які увійшли до Національного переліку та є першочерговими на суму 120 000 грн. по ДОПОРОГАМ, враховуючи термін проведення процедури. Та з процедурою ВІДКРИТІ ТОРГИ Лікарські засоби які не увійшли до Національного переліку на очік. суму 280 000 грн. Так як ми не можемо закуповувати однією закупівлею мед. препарати, оскільки лікарняний заклад в першу чергу має бути забезпечений лікарські засоби які увійшли до Національного переліку. 2. ? Чи можемо закуповувати «Туберкулін» за ДК 021-2015: 33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори.

Відповідь

24.01.2019

Запитання Тема: Предмет закупівлі

Розширений перегляд

5107 / 5081

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України 61045, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2 Соболєва Володимира Михайловича, який мешкає: 61154, м. Харків, пр. Л.Свободи, 60, кв. 154, тел. 050-323-42-57, електронна адреса: [email protected] ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ При укладанні договорів між районними управліннями освіти у містах України та приватними охоронними структурами щодо надання охоронних послуг предметом договору зазначається «надання послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)». Відповідно до розділу 1 Єдиного закупівельного словника (ЄЗС) (ДК 021:2015), затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749, цей словник призначений як замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, так і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій. Основний словник (розділ 3 ЄЗС) установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Додатковий словник (розділ 4 ЄЗС) установлює коди та описи призначеності чи додаткових характеристик продукції та послуг, що уточнюють предмет закупівлі. Згідно з розділом 3 ЄЗС, коду 79710000-4 відповідає назва «Охоронні послуги», а у розділі 4 ЄЗС конкретизація (уточнення) предмету закупівлі за цим кодом відсутня. В той же час, ст. 5 Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено вичерпний перелік охоронних послуг, які можуть надавати ліцензовані суб’єкти охоронних послуг: 1) охорона майна громадян; 2) охорона майна юридичних осіб; 3) охорона фізичних осіб. Як вбачається з вищезазначеної статті 5 Закону України «Про охоронну діяльність», надання «послуг з фізичної охорони» як таких, у тому числі «послуг з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти», не передбачено законом. Враховуючи вищезазначене та керуючись Законами України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», прошу Вас надати наступну суспільно-важливу інформацію (консультацію): 1. Чи відповідає вимогам законодавства про державні (публічні) закупівлі уточнення предмету державних закупівель у договорі про надання охоронних послуг шляхом використання формулювань, що відсутні у розділі 4 ЄЗС, який регламентує таке уточнення, і при цьому відсутні у вичерпному переліку охоронних послуг, який міститься у Законі України «Про охоронну діяльність»? З повагою, запитувач - Соболєв Володимир Михайлович 24.01.2019 р.

Відповідь

23.01.2019

Запитання Тема: Відкриті торги

Розширений перегляд

8021 / 8146

Лікарні на проведення кап. ремонт відділення виділені кошти в сумі 5 000 000,0 грн. Згідно проектно-кошторисної документації вартість даних робіт склада - 5 600 000,0 грн.яка включає в себе: проектні роботи, експертизу кошторисної документації, технічний нагляд за виконанням робіт. В минулому році на даний об"єкт було проведено закупівлю на розробку Проекту на суму 30 000,0 грн.та пройдена Підрядником експертиза кошторисної документації. Питання : 1.На яку суму лікарні необхідно провести торги? 2. Якщо сума на техічний нагляд становить 80 000,00 грн. Необхідно торги проводити з урахування цієї суми, чи треба відняти її від загальної суми : 5 000 000,00 - 80 000,00 = 4 920 000,00 грн.? 3. На суму техічного нагляду необхідно робити Звіт про укладений Договір ? 4. Якщо Експертний звіт на суму 5 600 000,00 грн., а Переможець, наприклад, переможе на суму 5 100 000,00 грн. чи потрібно Переможцю робити нову Експертизу кошторисної Документації і отримувати новий Експертний Звіт на суму на яку він переміг ?

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Щодо питань 1-3

На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено листи від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори” та від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”.

При цьому пунктом 6.2.3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво по об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у 6.2.10, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

У ціні пропозиції окремим розділом враховуються кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, забезпечення яким покладається на підрядника.

Щодо питання 4

Відповідно до пункту 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 “Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України” (далі – Порядок) метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Згідно пункту 12 Порядку замовником експертизи є: замовник будівництва; проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт.

04.01.2019

Запитання Тема: Предмет закупівлі

Розширений перегляд

6009 / 5947

ДП «НЕК «Укренерго» під час визначення предмета закупівлі керується нормативними, розпорядчими та галузевими документами Міненерговугілля України, зокрема, такими як «Норми часу на ремонт і технічне обслуговування електричних мереж. Капітальний ремонт обладнання електричних підстанцій напругою 35 кВ і вище» «Стаціонарні свинцево-кислотні акумуляторні батареї. Типова інструкція з експлуатації» (СОУ-31,4-21677681-21:2010), згідно яких капітальний ремонт обладнання електричних підстанцій віднесено до робіт з капітального ремонту. Капітальний ремонт – комплекс заходів і робіт, які виконуються з метою відновлення справного стану або працездатності об’єкта . Слід зазначити, що роботи з капітального ремонту обладнання електричних підстанцій виконуються, згідно зі ст. 837 ЦК, за договором підряду, за яким одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Оплата за виконані роботи здійснюється після підписання сторонами актів виконаних робіт ф.КБ-2в та довідки ф.КБ-3. Відповідно до п.22, частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» «роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, …». З урахуванням викладеного, просимо Вас надати рекомендації стосовно визначення предмету закупівлі, зокрема, капітальний ремонт обладнання електричних підстанцій відносяться до послуг з ремонту та технічного обслуговування або до робіт з капітального ремонту, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2