|
|
11.03.2022
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня.
Задля уникнення зі сторни надавачів послуг припинення надання послуг та ймовірного проведення претензійно-позовної роботи за невиконання ЦПМД умов договорів в частині розрахунків за надані послуги, прошу повідомити чи є правові підстави сплати заборгованості та в подальшому погашення коштів за комунальні послуги (енергоносії) за кошти НСЗУ (Національної служби здоров'я України), оскільки органом місцевого самоврядування, який зобов'язаний у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України забезпечення оплати вказаних послуг не буде профінансовано в зв'язку з відсутністю коштів. Задля уникнення порушеннь, чи правомірно буде укласти Додаткову угоду, з зазначенням факту оплати коштів за ЖКГ за власні кошти (кошти НСЗУ) та відповідно зафіксувати протокольно даний факт. В фінансовому плані, затвердженого органом місцевого самоврядування, зазначено витрати на комунальні послуги та енергоносії.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу розміщені від 24.11.2022 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас питання щодо зміни джерела фінансування у договорі про закупівлю розглянуто у запиті 2433/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=832ec4c6-266d-4fd6-937a-a46fa7404f86&lang=uk-UA
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
|
|
|
21.02.2022
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!
Після закінчення строку договору про закупівлю протягом 20ти робочих днів опубліковано звіт на електронному майданчику Держзакупівлі.онлайн шляхом заповнення всієї необхідної інформації згідно Закону "Про публічні закупівлі" в електронних полях, потім накладено КЕП уповноваженої особи. Після накладення КЕП майданчиком автоматично формується звіт про виконання договору у форматі .pdf, який підтведжений КЕП і який можна роздрукувати.
Питання: чи потрібно додатково готувати звіт про виконання договору у форматі Word, підписувати його у паперовому варіанті, потім сканувати і приєднувати в електронну систему?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Зміст звіту про виконання договору про закупівлю визначено статтею 42 Закону.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок) затверджено наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю. При цьому Порядок не містить вимог щодо додаткового розміщення замовником в електронній системі закупівель інформації у іншому форматі, крім договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю, що мають розміщуватися замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. (пункт 15 Положення).
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
|
|
|
15.02.2022
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день.
Остання редакція Закону передбачає три випадки звітування про виконання договору на протязі 20 днів:
- з дня виконання сторонами договору;
- закінчення строку дії договору **за у мови його виконання сторонами**;
- розірвання договору.
Виконання сторонами договору передбачає закупівлю повного об’єму товару, передбаченого в договорі, на усю суму договору.
Отже - маємо договір про закупівлю електроенергії (газу, палива і т.п.) який діє до 23:59 31.12.2021 р.
Остаточний об’єм спожитого товару ми будемо знати на протязі приблизно двох тижнів нового року, тоді ж проведемо і остаточний розрахунок за нього. Тож, привести об’єм спожитого товару до фактичного додатковою угодою (з метою звітування про його виконання) у 2021 році ми не можемо (не знаємо фактичного об’єму), а внести зміни в 2022 році не маємо права (дія договору закінчилася).
Виходить, що у випадку, коли дія договору закінчилася, а об’єм товару вибрано не повністю, звітувати не потрібно?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за покликанням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
При цьому відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Отже, замовник самостійно визначає, з настанням якої підстави оприлюднювати звіт про виконання договору, ураховуючи умови такого договору в частині можливості застосування, зокрема пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону, коли інує необхідність продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
|
|
|
09.02.2022
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Учасником під час участі у процедурі відкритих торгів було надано довідку у довільній формі щодо незалучення субпідрядних організацій під час виконання робіт по договору на закупівлю. За результатами проведення закупівлі даного учасника було визначено переможцем та укладено договір на закупівлю з замовником.
Після укладання договору на закупівлю учасником (підрядником) було прийняте рішення про залучення до виконання робіт субпідрядника у обсязі більше 20% вартості договору про закупівлю. Відповідно до положень договору на закупівлю, підрядник має право за письмовою згодою Замовника залучати до виконання робіт субпідрядників, залишаючись при цьому відповідальним перед Замовником за якість та результати їх роботи.
Просимо надати роз’яснення:
1) Чи має право учасник (підрядник) у наведеному випадку залучити до виконання робіт за договором субпідрядника у обсязі більше 20% вартості договору про закупівлю?
2) Які вимоги має право замовник висунути до такого субпідрядника для погодження його залучення до виконання робіт?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема у разі закупівлі робіт та послуг вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (пункт 18 частини другої статті 22 Закону).
Отже, Законом встановлена імперативна норма щодо необхідності надання у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників/співвиконавців, яких учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за умови, що обсяг таких робіт чи послуг становить не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю
Водночас відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Ураховуючи викладене, умови договору про закупівлю повинні відповідати змісту тендерної пропозиції.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовника в конкретних випадках.
|
|
|
13.01.2022
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Стикнулися з питанням: договір наприклад укладено 21.06.2021 року зі строком дії до 31.12.2021 року, строком поставки до 25.10.2021 року. За таким договором на кінець року 2021 року поставку не було виконано. Від постачальника надходить лист, про продовження терміну дії договору та поставки до 30.04.2022 року. Але даний лист про необхідність продовження терміну дії поставки та договору від постачальника надходить вже у січні 2022 року. Отже, я не бачу проблеми у складанні дадаткової угоду від 05.01.2022 року із вказанням і зміною пункту договору про продовження терміну дії договору з моменту підписання (21.06.21 року) до 30.04.2022 року та терміну поставки також до 30.04.2022 року. Дане підкріплюється ХУ №922 ст. 41: продовження строку дії договорупро закупівлю та строку виконання зобовязань щодо передачі товарів у разі виникнення документально підтверджуючих обєективних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереробної сили, затримки фінансування витрат замовника, якщо такі зміни не призведуть до збільшення суми. Чи можна всеж-таки продовжувати строк дії договору у 2022 році, який закінчився у 2021 році, при не виконанні зобовязань зі сторони постачальника щодо поставки у данному році.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.
|