Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

Доброго дня! Керуючись ст.8 пп.12,13 ЗУ «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас за отриманням консультації з питань закупівель. За результатами перевірки процесів закупівель, які зокрема містять висновок, щодо ризику, який може виникнути у разі невірного визначення Замовником предмету закупівлі за ДК 021:2015, в частині іншого трактування поняття “показник цифри”, що в свою чергу …"може призвести до подання скарги в орган оскарження" з наслідками, наведеними в абз.2 ч.9 ст.18 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та в подальшому виникнення судових позовів, щодо процедур закупівлі в яких є такі випадки, зазначається, що неповне визначення та недостатнє тлумачення поняття “показник цифри” Уповноваженим органом створює ризик іншого трактування вищезазначеного поняття. А саме, для прикладу, закупівля з наступними висновками: «Нафта і дистиляти (Паливо для автомобілів (бензин А-95 та дизельне паливо))” вказано автоматично системою ДК по четвертому знаку “ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти” (і для бензину А-95, і для дизельного палива). Водночас технічні вимоги та якісні характеристики передбачають для бензину А-95 відповідність ДСТУ 7687:2015, для дизельного палива - ДСТУ 7688:2015. Згідно із Наказом «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» № 454 від 17.03.2016 та загальними положеннями ДК 021:2015, перші чотири цифри коду визначають клас, в 0913 окрім бензину та дизпалива входять авіаційний газ, нафтовий газ скраплений, газойлі, дизельна олива, біодизельне паливо, мазути, які, очевидно, не можуть відповідати вищезазначеним ДСТУ. Якщо бензин А-95, який є предметом закупівлі, має відповідати вимогам ДСТУ 7687:2015, застосовують код ДК 021:2015:09132100-4 Неетильований бензин, якщо дизельне паливо, яке є предметом закупівлі, має відповідати вимогам ДСТУ 7688:2015, застосовують ДК 021:2015:09134220-5 Дизельне паливо (EN 590), так як коди ДК 021:2015:09134210-2 Дизельне паливо (0,2), ДК 021:2015:09134230-8 Біодизельне паливо задовольняють вимогам інших стандартів". Просимо надати повне визначення та тлумачення поняття «показник цифри», та ваше бачення захисту позиції Замовника, в контексті можливості оскарження суб'єктом оскарження неправильного (на розсуд Скаржника) визначення коду класифікатора (за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги) предмета закупівлі, що може призвести до відміни процедури закупівлі рішенням органу оскарження відповідно до ч.9 ст.18 Закону, та/чи в подальшому можливості виникнення судових позовів, щодо процедур закупівель, в яких є неповне визначення предмета закупівлі (за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги). Як завжди, заздалегідь Вам дуже вдячні, за оперативне надання повноцінної експертної позиції Уповноваженого органу.

Відповідь

28.01.2019

Запитання Тема: Виконання договору

Розширений перегляд

4739 / 4845

Просимо надати роз’яснення із наступних питань. 1. Поясніть, чи у випадку застосування у договорі про закупівлю будівельних робіт, укладеного за результатами тендеру, твердої договірної ціни, можна: - змінювати розмір кошторисної заробітної плати, що враховується у договірній ціні до договору, у випадку внесення змін до нормативних актів, які регулюють дане питання (ріст зарплати) та після коригування проекту будівництва; - змінювати вартість окремих матеріалів, що застосовуються в договорі на виконання робіт, за умови коригування проекту будівництва, якщо зазначена зміна не призведе до збільшення суми договору. 2. Поясніть, чи можна застосовувати у договорі про закупівлю будівельних робіт, укладеного за результатами тендеру, динамічну договірну ціну. У випадку застосування динамічної договірної ціни, надайте пояснення, по аналогії до попереднього питання щодо можливості зміни розміру кошторисної заробітної плати та вартості окремих матеріалів, за умови коригування проекту будівництва, якщо зазначена зміна не призведе до збільшення суми договору.

Відповідь

28.01.2019

Запитання Тема: Тендерна документація

Розширений перегляд

4565 / 4460

Чи обов'язково при складанні тендерної документації створювати робочу групу? Чи може тендерний комітет самостійно скласти та затвердити тендерну документацію, звертаючись щодо технічної частини ТД до відділів відповідного напрямку діяльності.

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерний комітет – службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).

Склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника. Примірне положення про тендерний комітет та уповноважену особу (осіб) затверджується Уповноваженим органом.

Пунктом 2.9 Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557 (далі – Примірне положення) передбачено, що члени комітету мають право, зокрема одержувати від структурних підрозділів замовника інформацію, необхідну для проведення процедур закупівель, а також ініціювати створення робочих груп з числа службових (посадових) та інших осіб структурних підрозділів замовника з метою складання технічних вимог до предмета закупівлі, підготовки проектів договорів тощо.

Поряд з цим згідно з частиною третьою статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця.

28.01.2019

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

4472 / 4529

Відповідно до абзацу 4 ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі", під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 ст.2 ЗУ, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Виходячи з викладеного, прошу Вас надати роз'яснення щодо того, як бути з закупівлями за кошти з місцевого або державного бюджетів, якщо вартість послуг до 50 тисяч гривень? Чи потрібно вносити їх до річного плану закупівель, якщо їх вартість є менше 50 000 грн без використання електронної системи?

Відповідь

28.01.2019

Запитання Тема: Зміна істотних умов договору

Розширений перегляд

4098 / 4067

Чи можливо після укладення договору змінити додатковою угодою тип договірної ціни з твердої на динамічну (без зміни розміру ціни договору)?

Відповідь