18.01.2019
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Прошу Вас надати роз’яснення, щодо наступної ситуації: за результатами проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг (зимове утримання) наше підприємство, як визначений переможець уклало договір з Замовником закупівлі, договірна ціна була розрахована згідно технічного завдання наданого у тендерній документації. Законом України «Про публічні закупівлі» ст.36 розділу 7 визначено перелік випадків, у яких можуть бути змінені істотні умови договору, до цього переліку погодні умови та аварійні ситуації не входять. Прошу Вас надати роз’яснення, як діяти у випадку коли виконання робіт пов’язано саме з погодними умовами та аварійними ситуаціями і передбачити точно усі можливі обсяги та види робіт неможливо (роботи пов’язані з розчищенням доріг, посипанням протиожеледними матеріалами, розчищенням зупинок громадського транспорту, перевезенням протиожеледних матеріалів…). Чи можна зважаючи на фактично виконані роботи підписати додаткову угоду до договору з оновленою договірною ціною, розрахованою з урахуванням визначених тендерною документацією показників, за умови, що зазначені зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі (частина робіт виконана в меншому обсязі, частина у більшому, деякі види виконані додатково, деякі не виконувалися). Дякуємо за відповідь.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено листи від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації", від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”.
18.01.2019
Запитання Тема: Відкриті торги з публікацією англійською мовою
В п.4, ст.10 ЗУ "Про публічні закупівлі" йдеться, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, обов'язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Скажіть, будь ласка, 133 тисячі євро це з ПДВ?
18.01.2019
Запитання Тема: Тендерна документація
Доброго дня! Прошу Вас надати роз’яснення стосовно тендерної документації та зміни істотних умов договору, а саме:
1. Чи має право Замовник в тендерній документації самостійно вибирати, які умови договору будуть вважатися істотними, крім законодавчо встановлених (предмету, ціни та строку дії договору), а які будуть вважатися основними та можуть змінюватися?
2. Якщо в тендерній документації істотними умовами договору, крім обов’язкових, будуть визначені, наприклад, порядок розрахунків чи якість товару - після підписання договору за результатами відкритих торгів вони вважатимуться істотними і не підлягатимуть зміні, крім випадків передбачених статтею 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» чи дана стаття стосується лише законодавчо визначених істотних умов (предмету, ціни та строку дії договору)?
Дякую за Вашу відповідь!
18.01.2019
Запитання Тема: Інше
За результатами перевірки нашої бюджетної установи контрольні органи ввжають, що нами порушено вимоги статті 4 Закону україни "Про публічні закупівлі" в частині не оприлюднення на веб-порталі Додатку до річних планів закупівель. Дайте, будь-ласка, роз'яснення: 1) чи поширюється на нашу бюджетну установу стаття 4 ЗУ "Про публічні закупівлі" (і відповідно вимога про опублікування на сайті додатку до плану закупівель) якщо у нашій бюджетній установі варість предмета закупівель жодного разу не планувалась і фактично не перевищувала 200 тис. грн для товарів та послуг. Закупівля робіт відсутня взагалі; 2) якщо вартість предмета закупівлі планується меншою від 200 тис. грн - складання додатку до плану закупівель є добровільним чи обов'язковим? 3) враховуючи відсутність закупівель предмета з вартістю понад 200 тис. грн - чи зобовязані ми складати план закупівель та додаток до нього. Дякуємо
17.01.2019
Запитання Тема: Переговорна процедура закупівлі
Відповідно до п. 20) ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), публічна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Як визначено п. 28) ст. 1 Закону, тендер (торги) – це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі);
Згідно ч. 3 ст. 11 Закону, тендерний комітет або уповноважена особа (особи), поряд з іншими виконує дії по здійсненню вибору процедури закупівлі.
Відповідно до ч. 1 ст. Закону, закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Частино 1 ст. 20 Закону визначено, шо відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Згідно ч. 1 ст. 35 Закону, переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Підпункт 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає застосування переговорної процедури закупівлі у разі: Відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас надати роз’яснення з наступних питань:
1) Чи має Замовник за наявності умов визначених пп.2) ч. 2 ст. 35 Закону, а саме відсутності конкуренції на ринку послуг з вивезення твердих побутових відходів, альтернативу вибору процедури закупівлі між формою відкритих торгів та переговорною процедурою?
2) Чи зобов’язаний Замовник за наявності умов визначених пп.2) ч. 2 ст. 35 Закону обрати процедуру закупівлі у формі переговорної процедури?
3) Чи порушаються при обранні Замовником процедури закупівлі у формі відкритих торгів, створюючи при цьому конкуренцію, права підприємства, яке є виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів та є таким, що має ознаки монопольного становища на ринку послуг з вивезення твердих побутових відходів як таке, що не має жодного конкурента на зазначеному ринку послуг?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 28 часини першої статті 1 Закону тендер (торги) – здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі).
Разом з тим, відповідно до частини першої статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону, зокрема переговорної процедури закупівлі.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
При цьому згідно з частиною третьою статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи) зокрема здійснює вибір процедури закупівлі.