Консультації з питань публічних закупівель
При оплаті збору для подання скарги в АМКУ на замовника послуг чи варто враховувати ПДВ, якщо сума першочергової тендерної пропозиції вказана без ПДВ, але при заключенні договору з переможцем ПДВ буде нараховуватись зверху?
Відповідь
27.06.2024
Запитання Тема: Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Закупівля (UA-2024-04-05-004625-a) оголошена 05.04.2024. Аукціон 15.04.2024. Відповідно до протоколу УО Учасника 1 після усунення невідповідностей було визначено переможцем. Під час проведення процедури Закупівлі було подано скаргу (Скарга 1) до Колегії АМКУ (Колегія). Рішення 1 щодо Скарги 1: скасувати рішення про визначення Учасника 1 переможцем. Наступним розглядався Учасник 2, якого було визначено переможцем. Під час проведення процедури було подано Скаргу 2. Рішення 2 щодо Скарги 2: скасувати рішення про відхилення Учасника 1 та рішення про визначення переможцем Учасника 2. Оскарження процедури Закупівлі затягнуло період, передбачений Особливостями для укладання договору, а разом з цим і строк надання послуг (зазначений у ТД з 01.05.24 - 31.12.24), який передбачений також умовами Оголошенням. Згідно з Особливостями Замовник, не може вносити зміни до Оголошення та, відповідно, не може внести зміни й до ТД щодо зміни строку надання послуг. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні. Учасником 1 подано ще одну скаргу (Скарга 3). Рішення Колегії щодо Скарги 3 від 21.06.2024 (Рішення 3): скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Як далі діяти Замовнику, якщо Колегія не зобов’язала Замовника надати Учаснику 1 право на виправлення невідповідностей повторно і зобов’язала скасувати рішення про відміну торгів? Дякуємо. Просимо зателефонувати за номером +38 (044) 236 29 98
Відповідь
Беремо участь в закупівлі, де є одними із Учасників. Для участі у процедурі закупівлі було подано 3 пропозиції учасників. Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами проведеного аукціону було визначено пропозицію 1 Учасника , якого дискваліфікували, потім розглянули нашу пропозицію, згодом також дискваліфікували. Причина дискваліфікації на нашу думку незаконна.
Однією із вимог Замовника було надання сертифікату ISO 28000:2008 (ДСТУ ISO 28000:2008 Ситеми управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT), нами було надано сертифікат ДСТУ ISO 28001:2009 (Системи управління безпекою ланцюга постачання. Найкраща практика запровадження безпеки ланцюга постачання, оцінки та плани. Вимоги та настанови (ISO 28001:2007, IDT), що є більш оновленим сертифікатом. Даний сертифікати є ідентичними по назві та вимогам.
Друге питання полягало в тому, що всі сертифікати не відповідають вимогам Додатку №4 (нова редакція зі змінами) тендерної документації, а саме: сфера сертифікатів не містить обов’язкову, для цієї закупівлі сферу застосування - виробництво шкільних меблів. З приводу цього в тендерній документації було надано лист-роз’яснення щодо того, що дана сфера діяльності входить до класу (КВЕД-2010:Клас 31.01) 31.01 Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі, до якого включаються виробництво меблів для шкіл.
Просимо Вас надати роз’яснення, чи є правомірними дії Замовника?!
Відповідь
Що робити замовнику, коли рішення замовника про визначення переможця оскаржується, відповідно строк для підписання договору про закупівлю зупиняється, а послуги, що закуповуються на тендері, потребують надання без перерви? Адже пунктом 13 Постанови 1178 не передбачено укладання прямого договору на період оскарження, як це було передбачено Законом про публічні закупівлі для випадків проведення переговорної процедури.
Відповідь
Пунктом 67 Особливостей передбачено, що розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і АБЗАЦОМ ЧЕТВЕРТИМ ПУНКТУ 49 цих особливостей. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Просимо надати роз’яснення щодо логіки застосування цієї норми у разі, коли Замовник вирішив відмінити процедуру закупівлі і це рішення було оскаржено до АМКУ, а саме яким чином призупиняється строк укладання договору про закупівлю, якщо закупівля відміняється.
Приклад:
29.11.2023 - продовжено укладання договору до 23.12.24 (загальний термін укладання договору до 23.12 склав 45 днів);
20.12.2023 – рішення про відміну
26.12.2023 – скарга до АМКУ
05.01.2024 – скарга розглянута.
Згідно із зазначеним прикладом: З якої дати Замовник має виконувати рішення АМКУ? З якої дати поновлюється строк укладання договору? З якої дати Замовник має прийняти рішення про продовження строку укладання договору? Чи триває строк укладання договору на час прийняття/дії рішення про відміну? А також просимо роз’яснити чи розповсюджується дія п. 67 Особливостей на дату прийняття АМКУ рішення щодо зобов’язання скасування рішення про відміну? Адже закупівля не знаходиться в цей момент на стадії укладання договору. Закупівля на стадії скасування, отже строки укладання вже не рахуються.
Чи ця норма працює вже після факту виконання Замовником рішення АМКУ, скасування рішення про відміну? Бо лише після такої події закупівля повернеться на етап укладання договору і строки продовжать тривати.
Дякуємо.
Відповідь