Консультації з питань публічних закупівель
Підкажіть, будь-ласка, чи повинен замовник розробляти свою ТД з урахуванням МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ У СФЕРІ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ НА ПЕРІОД ДІЇ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ В УКРАЇНІ ТА ПРОТЯГОМ 90 ДНІВ З ДНЯ ЙОГО ПРИПИНЕННЯ АБО СКАСУВАННЯ? Чи може замовник на закупівлі електричної енергії брати свою , стандартну ТД, яка відрізняєтся від тієї, що була затверджена Мінекономки?
Відповідь
Укладений договір на постачання природного газу з ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" на період з 01.01.2024 по 15.04.2024 року та по закінченню строку постачання товару Постачальник відмовляється підписувати додаткову угоду до договору відповідно до пп.1 п. 19 "Особливостей", яка в край необхідна для публікації на "Прозоро" та зменшення зареєстрованих бюджетних зобов'язань в органах Держказначейства!
Відповідь
В межах господарської діяльності товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) планує укладання трьохстороннього договору про надання послуг з проведення практичної (льотної) підготовки пілотів між наступними сторонами:
Сторона 1 – Замовник (державний навчальний заклад, зацікавлений в отриманні послуги, та який має відповідні кошти, виділені для цієї підготовки з Державного бюджету), та
Сторона 2 – Виконавець (ТОВ, яке має відповідну компетенцію в цій галузі, документально підтверджену державним уповноваженим органом в галузі авіації), та
Сторона 3 – Орендодавець повітряного судна (фізична особа – підприємець, яка є власником повітряного судна відповідного типу і надала згоду на його використання в цілях договору).
Джерелом фінансування договору є кошти Державного бюджету.
Зміст договору чітко визначає розподіл прав та обов’язків між Сторонами. Також договором визначено, що відповідальність за досягнення мети договору (навчання пілотів) покладається на Виконавця, і відповідні кошти за надані послуги (за винятком коштів за оренду повітряного судна), надходять на його рахунок. Кошти за оренду повітряного судна мають перераховуватись на рахунок Орендодавця.
З огляду на той факт, що з одного боку Стаття 626 та інші положення Цивільного кодексу України ніяким чином не обмежує кількість учасників договору, а з іншого боку, Закон України «Про публічні закупівлі» чітко не визначає можливість укладання тристоронніх договорів, при підготовці до укладання цього договору у Сторін виникли наступні питання:
1. Чи відповідає укладання такого трьохстороннього договору про надання послуг, вимогам положень Закону України «Про публічні закупівлі»?
2. Чи не виникає будь-яких протиріч або порушень при фінансуванні такого трьохстороннього договору про надання послуг коштами Державного бюджету?
Відповідь
Добрий день! Прошу надати офіційне роз’яснення стосовно вимог від Замовника додаткових документів у процедурі закупівель Запит пропозицій постачальників. Відповідно до Постанови КМУ №1135 від 31 жовтня 2023 р. до пункту 57 Постанови КМУ № 822 від 14 вересня 2020 р. вносяться зміни, які передбачають, що Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. Але, ми стикнулися з наступною проблемою: у закупівлі UA-2023-11-17-011298-a Замовник вимагає додаткові документи від учасника у Додатку 2 до Проєкту договору. Але процедурою Запит пропозиції постачальників навіть не передбачені відповідні поля у електронних майданчиках системи Prozorro для прикріплення відповідних документів.
Отже, зважаючи на вищеперелічене, виникають наступні питання:
1. Чи є законним відповідний порядок вимагання документів від Замовника?
2. Чи є законним вимоги Замовника саме у Закупівлі, зазначеній вище?
3. Якщо відповідь на перші два питання буде позитивною, то який механізм надання документів, які вимагає Замовник?
Дякую за змістовну та вичерпну відповідь!
Відповідь
Добрий день! Згідно п. 66. Постанови КМУ №822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу" Замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів.
Згідно п. 61. Постанови КМУ №822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу" Оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі інформації, зазначеної замовником в запиті пропозицій.
У разі подання постачальниками пропозицій з однаковим значенням ціни економічно вигідною визначається пропозиція, яка була подана раніше ніж інша пропозиція (інші пропозиції) з аналогічним значенням ціни.
Постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору.
Технічно, на електронних майданчиках Замовник обов’язково повинен підтвердити намір укласти договір з учасником або дискваліфікувати учасника, якого електронною системою закупівель визначено переможцем відбору.
Відтак, просимо надати наступні роз’яснення:
1) Протягом якого терміну Замовник повинен підтвердив намір укласти договір з переможцем відбору?
2) З якого моменту Замовник повинен рахувати п’ять календарних днів: з дати коли електронною системою закупівель визначено переможця відбору чи з дати коли замовник підтвердив намір укласти договір з переможцем відбору?
Відповідь