Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня!
Замовником була оголошена закупівля UA-2023-11-10-012979-a «Реконструкція каналізаційних очисних споруд повної біологічної очистки продуктивністю 5000 м3/добу вул. Копачівська №6 в м. Волочиськ, Хмельницької області (Коригування)»
У тендерній документації також відображені певні додаткові (обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Так, у розділі 5 Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування) тендерної документації, пунктом 5.4.3 визначено, що Учасник має підтвердити свою фінансову спроможність надавши копію звіту про рух грошових коштів за 4 попередні календарні роки завірені печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника.
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Отже на законодавчому рівні визначено, що кваліфікаційний критерій стосовно фінансової спроможності підтверджується обсягом річного доходу (виручки).
Слід зауважити, що інформація про доходи, витрати, прибутки і збитки, інший сукупний дохід та сукупний дохід підприємства за звітний період розкривається у звіті про фінансові результати.
При цьому, Звіт про рух грошових коштів — це звіт, який відображає надходження і вибуття грошових коштів (грошей) протягом звітного періоду в результаті операційної, інвестиційної та фінансової діяльності.
У звіті про рух грошових коштів наводяться дані про рух грошових коштів (грошей) протягом звітного періоду в результаті операційної, інвестиційної та фінансової діяльності.
Тендерна закупівля на даний час знаходиться на етапі розкриття пропозиції та кваліфікації переможця.
Одним із учасників у складі тендерної пропозиції подані всі документи, які передбачені Тендерною документацією, крім завіреної копії звіту про рух грошових коштів, так як такий звіт учасником не складається та не подається. Натомість, учасник надав довідку про рух грошових коштів на рахунках за 2019-2022 роки.
Питання:
- Чи можемо ми визнати Учасника переможцем який не надав копію звіту про рух грошових коштів на підставі якого відповідно до умов тендерної документації визнається його підтвердження кваліфікаційному критерію «фінансова спроможність»?
- Чи можемо внести зміни до Тендерної документації прибравши вимогу кваліфікації переможця згідно «5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника», яка суперечить ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційною (оскільки не складається всіма суб’єктами господарювання), проте передбачена Примірною тендерною документацією та спеціальним Посібником із закупівель ПВУ зумовлена вимогами ЄІБ як кредитора за Програмою відновлення України (які були закріплені Фінансовою Угодою, ратифікованою Верховною радою України – Закон України від 14 липня 2021 р.№1645-ІХ щодо ПВУ)?
Відповідь
Чи можна укласти прямий договір на придбання марок поштових? Відсутність конкуренції. Обгрунтувати так:"Згідно зі статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що національний оператор поштового зв’язку має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також даною статтею передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10 січня 2002 р. № 10-р функції національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта»." Хоча в новій редакції Закону "Про публічні закупівлі" відсутній виняток - придбання марок. Чи потрібно все-таки проводити спрощену закупівлю? Дякую.
Відповідь
Вітаю. Нам як Замовнику необхідно провести закупівлю послуг страхування ОСАГО - і стало питання: а який період надання послуг і дії договору страхування? 1. згідно Закону від 01.07.2004 № 1961-IV Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» Внутрішні договори обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності укладаються строком на один рік. (Ст.17 ЗУ), а згідно Закону Про публічні закупівлі" та постанову 1178 закупівля здійснюється згідно річної потреби. Питання: чи можливо оголошення процедури відкритих торгів з особливостями де Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг буде 1 календарний рік від дати підписання акту виконаних робіт (поліс діє 1 рік) чи до 31 грудня 2024 року. Якщо до 31 грудня 2024 року - то як закупати на наступний рік враховуєчи що це обовязкове страхування - укладати додаткові угоди на 20 % і за цей час проводити відкриті торги на 2025 рік? Дякую
Відповідь
Підприємством було укладено договір про надання послуг з відповідною юридичною особою (публічні торги), термін дії якого закінчився 15.03.2022. Надалі, 23.03.2022 з цією ж юридичною особою відповідно до вимог постанови КМУвід 28.02.2022 № 169 без проведення процедури публічних торгів на період дії воєнного стану було укладено новий договір. При цьому, послуги з 16.03.2022 по 23.03.2022 юридична особа продовжувала надавати, у зв'язку з чим у новому договорі була застосована стаття 631 ЦКУ (тобто зазначено, що умови договору застосовуються до відносин між сторонами, що виникли з 16.03.2022).
Разом з тим, згідно з роз'ясненнями Мінекономіки, розміщеними на офіційному веб-сайті, стаття 631 ЦКУ "можливість застосування у договорі про закупівлю положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України є виключно при здійсненні замовником переговорної процедури закупівлі у разі наявності умов, визначених пунктами 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону".
При цьому, у запиті, на який Мінекономіки надано вищевказані роз'яснення, питання стосувалося щодо можливості застосування статті 631 ЦКУ до періоду, коли воєнний стан ще не було введено (з 01.01.2022).
У зв'язку із зазначеним, просимо надати роз'яснення, чи можна застосовувати норми частини третьої статті 631 ЦКУ при укладанні відповідно до вимог постанови КМУ від 28.02.2022 № 169 договору у випадку, коли зазначені норми засосовуються до відносин, що виникли у період дії воєнного стану та дії зазначеної постанови (зокрема, чи правомірно укладення договору 23.03.2022 та передбачення у ньому, що його умови застосовуються до відносин між сторонами, які виникли до його укладання, а саме, з 16.03.2022)?
Відповідь
Кодимській районній раді необхідно заключити договір , предметом якого є "проектно-вишукувальні роботи з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування " (код ДК 021:2015:71350000-6 Науково технічні послуги в галузі інженерії ).
Загальна вартість робіт за договором становить по двом об’єктам 70000 грн. (сімдесят тисяч гривень 00 коп. )
Згідно п.4 частини 5 статті 3 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі » та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель від19.09.2019 р. №114- IX “Дія цього Закону не поширюється на випадки , якщо предметом закупівлі є :
- придбання , оренда землі , будівель , іншого нерухомого майна або майнових прав на землю , будівлі та інше нерухоме майно ».
Запитання : Чи можна застосовувати п.4 частини 5 статті 3 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі » до предмета закупівлі , указаного в даному договорі , тобто не проводити спрощену закупівлю .
Відповідь