20.08.2019
Запитання Тема: Інше
Одне з комунальних підприємств міста надає платні послуги. Укладено договір з супрмаркетом про нанесення дорожньої розмітки на прилеглій території. З метою виконати роботи (та отримати прибуток) підприємству потрібно за власні кошти придбати спец. фарбу. У звязку з необхідністю проведення процедур закупівель КП може втратити договір, оскільки не може виконати роботи в термін. Питання: Чи є в данному випадку комунальне підприємство замовником в розумінні закону?
19.08.2019
Запитання Тема: Планування закупівель
Доброго дня. Прошу надати роз`яснення стосовно необхідності проведення тендеру за переговорною процедурою.
За Державною установою Міністерства оборони України "643 Управління начальника робіт" (код 08382113) за актами "закріплення лісових насаджень на землях оборони" - з метою здійснення охорони та захисту лісів, ведення лісового господарства - закріплені лісові насадження як за постійним лісокористувачем.
Необхідно виготовити матеріали лісовпорядкування.
Вартість польових робіт з базового лісокористування становить 364 тис. грн., надавач послуг ВО "Укрдержліспроект", який є єдиним виконавцем комплексу робіт. Відповідно до ст.35 п.2 повинна проводитися переговорна процедура закупівлі.
Державна установа за формою фінансування - госпрозрахункова, не є одержувачем бюджетних коштів.
Питання: 1. Чи визнається державна установа в розумінні 9 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовником - підприємство, яке не отримує бюджетне фінанcування, але при цьому створене держорганом для забезпечення суспільних потреб (збереження лісових ресурсів)
2. Чи повинна державна установа проводити процедуру закупівлі відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі"
31.07.2019
Запитання Тема: Інше
Доброго дня! Наше підприємство здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, та є замовником у розумінні Закону України №922 –VIII від 25.12.2015р. Форма власності підприємства – акціонерне товариство, більше ніж 50% акцій знаходиться у держави.
На сьогоднішній день у підприємства виникла потреба у закупівлі трансформатору напруги ЗНОЛЭ-35. В результаті моніторингу ринку України з’ясовано, даний вид трансформатору виготовляється тільки в РФ та замінити його іншим немає можливості через технічні параметри та при заміні одного трансформатору на інший вид заміни потребує додаткових два трансформатору, які працюють в комплексі, а це призведе до додаткових витрат підприємства тощо.
В грудні 2017 року підприємством отримано листа від Фонду державного майна України, що на виконання доручення Кабінету міністрів України від 20.09.2017р №1306/01/1-17 відповідно до протокольного рішення за результатами наради з обговорення проблемних питань застосування, реалізації та моніторингу ефективності персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 13.09.2017р. суб’єкти господарювання, у статному капіталах яких є державна частка, повинні неухильно дотримуватись заборони на державні закупівлі товарів, робіт та послуг у юридичних осіб-резидентів Російської Федерації державної форми власності та/або юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт та послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.
На виконання листа Фонду Держмайна України просимо Вас підтвердити, що заміщення такого трансформатору напруги неможливо, тим паче що електрообладнання (в даному випадку трансформатори напруги) не включено до переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що проходять з РФ (постанова КМУ №1147 від 30.12.2015р.)
19.07.2019
Запитання Тема: Планування закупівель
Добрий день.В 2018р. було укладено договір підряду між Комунальним підприємством (Замовник) та ТОВ "ПІДРЯДНИК"на суму 140 000.00 грн (без проведення тендерної процедури).В 2019 р. проведено коригування робочого проекту по об'єкту виконання робіт,в зв'язку з виникнення додаткових робіт та підвищенням рівня заробітньої плати.Після проведення коригування кошторисної частини загальна сума по договору збільшилася і складає 2 млн грн., в тому числі виконано робіт на 500 000,00грн. В зв'язку з цим виникли питання:
1.Чи підпадає під діє Закону "про публічні закупівлі" комунальне підприємство, з фінансуванням з бюджету, об'єкт-водопостачання?
2.Якщо підпадає, то як поступити в даній ситуації: укладати додаткову угоду, чи проводити переговорну процедуру, чи укладати новий договір?
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Водночас питання стосовно визначення поняття замовників у розумінні Закону розглянуто в листах Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками” та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13747-07
Таким чином, в залежності від предмету закупівлі товарів, робіт або послуг, визначених у порядку, встановленому Уповноваженим органом, замовник здійснює таке придбання, шляхом застосування процедур, визначених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону.
Поряд з цим повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216 розміщений лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, в якому розглянуто питання щодо виникнення потреби у додатковій закупівлі робіт.
Разом з тим вибір процедури закупівлі здійснює тендерний комітет або уповноважена особа замовника відповідно до статті 11 Закону, які несуть персональну відповідальність в частині прийнятих рішень, виходячи зі змісту статті 38 Закону.
04.07.2019
Запитання Тема: Інше
У зв’язку розробленням проектної документації стадій «Техніко-економічне обґрунтування» та «Проект» по об’єкту нового будівництва замовником якої є комунальна установа, що фінансується з обласного бюджету, виникла необхідність у розробці детального плану території. В наявності державний акт на постійне користування земельною ділянкою, на яку розробляється містобудівна документація.
Відповідно до п. 4 ст. 10 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування для розроблення плану зонування, детального плану території крім коштів державного та місцевих бюджетів можуть залучатися кошти з інших джерел, не заборонених законом, за умови виконання функцій замовника відповідним органом місцевого самоврядування.
Рішенням міської ради, яка є власником земельної ділянки, замовником детального плану території визначено виконком цієї міської ради.
П. 4 рішення встановлено, що комунальна установа має визначити ліцензовану проектну організацію – розробника детального плану території для укладення відповідної угоди.
Відповідно до пп. 9 п. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
До замовників також належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав.
Виконкомом міської ради запропоновано укласти 3-сторонній договір, згідно з яким замовник - виконком міської ради, платник – комунальна установа, виконавця на теперішній час не визначено.
Загальна кошторисна вартість робіт з виконання детального плану території, за результатами проведеного моніторингу, очікувано складає 375 тис. грн.
Питання: яким чином здійснюється укладення договору з огляду на ЗУ «Про публічні закупівлі»? Чи можливо укласти 3-сторонній договір між виконкомом, виконавцем та платником – комунальною установою, що фінансується з обласного бюджету?
Чи має право комунальна установа проводити відкриті торги, якщо юридично не є замовником, відповідно до рішення міської ради, ЗУ «Про містобудівну діяльність» та запропонованого проекту договору?
Як визначити предмет договору – роботи чи послуги? Розроблення ДПТ не включене до кошторису проекту будівництва, необхідність у ньому виявлено після укладення договору на проектування.