21.12.2022
Запитання Тема: Відкриті торги
Проведені відкриті торги - переможцем процедури за результатами аукціону є учасник юридична особа (не знаходиться під санкціями) в якого кінцевим бенефеціарним власником є фізична особа, яка знаходиться під санкціями, тендерна документація подана вірно. Чи можемо ми визначити їх переможцем відкритих торгів.
10.01.2023
Запитання Тема: Відкриті торги
Пунтом 40 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 передбачено: "Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)".
Розглянувши відповідь на запит 1236/2022 просимо вас підтвердити, що в зазначеному вище тесті слово "відсутність" відноситься як до "забезпечення тендерної пропозиції", так і до "інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі". Тобто, якщо якась характеристика, що вимагалась, не вказана - 24 години на усунення не надаються, якщо вказана, але не вірно, то виправити можливо (звичайно без зміни моделі). Дуже дякую.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання в межах компетенції Уповноваженого органу міститься в запиті № 1236/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c2da2af3-333e-4e01-aa26-c9ed3cbc7bdf&lang=uk-UAПри цьому, повідомляємо, що наразі Мінекономіки розроблено проект змін до постанови № 1178 та листом від 03.02.2023 надіслано на погодження до заінтересованих органів, яким зокрема уточнюється редакція абзацу другого пункту 40 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості). Проектом пропонується, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, порушене питання щодо пункту 40 Особливостей враховане при розробленні проекту постанови, яким пропонується внести зміни редакційного характеру з метою однозначного розуміння та правозастосування.
16.02.2023
Запитання Тема: Відкриті торги
Пунктом 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 передбачено підстави для відхилення тендерної пропозиції, зокрема:
- абзац 3 підпункту 1 пункту 41 Особливостей – учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- абзац 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- абзац 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей – учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Перелічені вище підстави для відхилення складаються по суті з двох видів невідповідностей, при цьому пропозиція або Учасник може мати лише часткову невідповідність, наприклад:
забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.
учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Як правильно зазначити в протоколі Уповноваженої особи підставу для відхилення (з посиланням на пункт Особливостей, у випадку якщо, наприклад:
Учасник надав забезпечення тендерної пропозиції, але надане забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам ТД. Необхідно в протоколі переписати повний текст пункту «абзац 3 підпункту 1 пункту 41 Особливостей – учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції», або можливо в протоколі зазначити лише ту частину, щодо якої встановлено невідповідність: «абзац 3 підпункту 1 пункту 41 Особливостей –забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції»;
тендерна пропозиція Учасника не відповідає лише умовам технічної специфікації, при цьому відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Необхідно в протоколі переписати повний текст пункту «абзац 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», або можливо в протоколі зазначити лише ту частину, щодо якої встановлено невідповідність «абзац 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації»;
аналогічно і по абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей - можливо в протоколі зазначити лише ту частину, щодо якої встановлено невідповідність (наприклад, без «змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей»).
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Виходячи зі змісту частини десятої статті 11 Закону, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Поряд з цим оформлення протоколів уповноваженої особи здійснюється замовником самостійно у довільній загальноприйнятній у діловодстві формі.
Пунктом 41 Особливостей визначено перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. При цьому відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Водночас будь-які рішення щодо проведення процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення підстав для відхилення та оформлення протоколу уповноваженої особи, приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому.
22.03.2023
Запитання Тема: Відкриті торги
За результатами проведених торгів у 2021 році, було укладено трирічний договір на реконструкцію дороги, роботи були призупинені в результаті обставин непереборної сили, спричинених військовою агресією російської федерації та змінами законодавства, які обмежили оплату виконаних робіт Державною казначейською службою.
У 2023 році обмеження на проведенні оплати капітального будівництва було скасоване та з’явилася можливість оплачувати виконані роботи, а підрядник підтвердив свої наміри виконувати договірні зобов’язання за договором. Але, враховуючі те, що ціни на матеріально-технічні ресурси зросли в декілька разів та виникла необхідність у заміні деяких технічних рішень, замовником було проведено додаткову експертизу. Тому підрядник просить переглянути суму багаторічного тендерного договору у бік збільшення договірної ціни.
Питання, яким чином це можливо провести в межах законодавства?
15.12.2022
Запитання Тема: Відкриті торги
ДД! купуємо "трактор з відвалом", постачальник дає % локалізації :
-трактор - 84% Китай;
-сборка та сертифікація трактора - 3% Україна
-відвал -13% Україна.
Питання чи підпадає ця закупівля під локалізацію, бо по факту сам трактор на 100% китайський (без відвалу він може самостійно функціонувати)?