|
30.03.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Комунальним підприємством "Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство" була оголошена процедура закупівлі - Відкриті торги з оприлюдненням англійською мовою відповідно до ч. 4 ст.10 Закону по предмету закупівлі «Нафта і дистиляти(бензин марок А-95, А-92, дизельне паливо)» ідентифікатор закупівлі ID: UA-2019-02-06-003252-b.
Проте закупівля не відбулась (ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-02-06-003252-b Дата формування звіту: 11 березня 2019 )
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником було відмінено торги по закупівлі UA-2019-02-06-003252-b Нафта і дистиляти(бензин марок А-95, А-92, дизельне паливо) ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти,.
Закупівля «Нафта і дистиляти(бензин марок А-95, А-92, дизельне паливо)» ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти за процедурою відкриті торги з оприлюдненням англійською мовою відповідно до ч. 4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» була переоголошена повторно. Ідентифікатор закупівлі ID: UA-2019-03-14-003239-a.
Підприємство забезпечує свою потребу в бензині марок А-95, А-92, дизельному пальному на сьогоднішній день по договору закупівлі укладеному в попередньому році, який подовжений на 20 % суми, визначеної в договорі.
Однак із-за інтенсивності роботи підприємства по наданню послуг з ремонту та утримання доріг міста, де задіяна практично вся техніка підприємства, даний обсяг завершується.
Які дії замовника якщо дія договору закупівлі укладеному в попередньому році подовженого на 20 % завершується, а процедури закупівель ще тривають?
Тому просимо роз’яснити та надати нам рекомендації,якими мають бути дії нас,як Замовника, для забезпечення безперебійності в роботі підприємства?
1.Чи може замовник застосувати допорогову закупівлю до 200 000 грн.? Але дана сума допорогової закупівлі забезпечить роботу підприємства на 7 діб.
2. Чи може застосувати замовник переговорну процедуру закупівлі по п.3 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» до повного завершення процедур закупівлі, щоб частково покрити потребу підприємства в бензині марок А-95, А-92,дизельному пальному?
3.Інший рекомендований Вами варіант?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06, розміщено листи від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” та від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
|
|
29.03.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
У відділу освіти виникла потреба в закупівлі обладнання для їдалень, в яких треба готувати їжу для більш 700 осіб на заклад.
Згідно опису технічних характеристик та зразків обладнання, які свідчить про те, що дане обладнання з продуктивністю 600 кг на годину, вказаними габаритами, напругою, масою, відділом освіти визначено по необхідності закупівлі технологічне обладнання.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення на закупівлю товару За кодом CPV за ДК 021:2015 – 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (електрична м’ясорубка; духова шафа; електрична сковорода; електрична піч).
Згідно Акту перевірки ДАСУ: Встановлено порушення законодавства в частині визначення предмета закупівлі, а саме: закупівлю товару повинно було віднести до ДК 021:2015: 39710000-9 – «Побутова техніка».
Чи замовником було порушено пункт 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 – VIII (із змінами) (далі – Закон) та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі (далі – Порядок), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, який установлює спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Отже, замовник визначає предмет закупівлі самостійно з дотриманням вимог Закону та Порядку.
Водночас інформація щодо порядку визначення предмета закупівлі міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі", розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=%203302-06%2F3816-06
Разом з тим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій в конкретних випдаках.
|
|
29.03.2019
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Тендерним комітетом Виконавчого комітету Апостолівської міської ради з метою забезпечення закладів виконавчого комітету на опалювальний сезон 2019 року природнім газом, було оголошено відкриті торги на закупівлю природного газу. За результатами яких визначено переможця ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУПП». Договір з новим постачальником укладений на період постачання з 01.02.2019 року. Разом з цим було додатковою угодою продовжено дію договору з постачальником ТОВ «Газ-Оіл Гарант» в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі. Але, узявши до уваги факт використання природного газу у останні 3 року, цієї суми не вистачить для опалення приміщень закладів Виконавчого комітету до кінця січня 2019 року. У зв’язку з цим, з метою уникнення негативних наслідків, виникла необхідність здійснити додаткову закупівлю природного газу на період до 31 січня 2019 року. Відповідно до розділу IV пункту 6 Постанови НКРЕКП №2496 від 30.06.2015 р. «Про затвердження Правил постачання природного газу» фактичне постачання природного газу новим постачальником може починатись виключно з першого числа розрахункового періоду, наступного за тим, у якому з новим постачальником було укладено договір на постачання та за умови включення споживача до підтвердженої номінації постачальника в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Таким чином, постачати природний газ до 31 січня 2019 року Виконавчому комітету Апостолівської міської ради має можливість тільки один постачальник – ТОВ «Газ-Оіл Гарант». Враховуючи вищезазначене, з метою запобігання негативних, процесів, виникнення небажаних наслідків (недопущенням виведення з ладу газопостачальної мережі, проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням опалювальних мереж, а також підтримки належного температурного режиму у закладах Виконавчого комітету) тендерним комітетом Виконавчого комітету Апостолівської міської ради прийняте рішення про проведення додаткової закупівлі природного газу, якого вистачить до 31 січня 2019 року, за переговорною процедурою відповідно до п.5 ч.2 ст. 35.
За результатом проведеної переговорної процедури укладено Договір на постачання природного газу на період до 31 січня 2019 року.
Виконавчий комітет Апостолівської міської ради звернувся до УДК СУ в Апостолівському районі з повним пакетом документів для реєстрації даного договору, але в реєстрації було відмовлено та надано Попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства щодо взяття та/або реєстрації зобов’язань, пояснюючи це тим що даний Договір укладено з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме проведення переговорної процедури під час проведення іншої процедури (відкритих торгів) за одним і тим самим найменуванням та під час дії договору минулого 2018 року в частині 20%, з яким ми не згодні.
Враховуючи вище викладене, повідомляємо, що Виконавчим комітетом Апостолівської міської ради вибір та проведення переговорної процедури закупівлі Газове паливо (природній газ), укладення договору здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Виконавчий комітет Апостолівської міської ради просить надати обґрунтовану відповідь, щодо висновку УДК СУ в Апостолівському районі: «укладання Договору з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», які саме порушено вимоги чинного законодавства при проведенні процедури та укладання договору про закупівлю, що унеможливлюють проведення взяття та/або реєстрації зобов’язань, чи мають право органи УДК СУ робити такі висновки, та чи правомірні підстави у відмові реєстрації Договору укладеного за результатами переговорної процедури .
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначена у запиті 54/2019 за посиланням http://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=c8ec071f-9996-4d6c-aa76-d963a48752ea
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06, розміщено листи від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
У свою чергу, перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону України “Про публічні закупівлі” та є вичерпним.
|
|
28.03.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Чи дозволяється при укладані договору за результатами проведеної процедури (переговорна процедура, відкриті торги) встановити що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання(ч. 3 ст 631 ЦК України). З урахуванням того, що оплата за послуги буде проведена не раніше дати заклю.чення договора після проведення процедури.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповнвоаженого органу, розміфщеного за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97&lang=uk-UA у запиті № 91/2016.
|
|
26.03.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Бюджетною організацією у результаті проведення скороченої переговорної процедури закупівлі(п.2 ч.2 ст.35 ЗУ Про публічні закупівлі)було укладено договір про надання універсальних послуг з ТОВ Дніпровські енергетичні послуги.Однак, постачальник універсальних послуг наполягає на укладенні окремого договору про надання послуг з розподілу ел. енергії та супутніми послугами з компенсації перетікань реактивної ел.енергії з АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі". Питання:чи відноситься до універсальних послуг послуги з розподілу та компенсації перетікань реактивної ел. енергії? Чи буле правомірним укладання одночасно договору на унівесальні послуги та договору на розподіл та компенсацію перетікань реактивної ел.енергії? Чи потрібно проводити процедуру закупівлі якщо сума договору на розподіл та компенсацію з перетікань... до 50тис.грн.,а за укладеним договором на унівесальні послуги сума сягає більш як 200тис.грн?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідь Мінекономрозвитку міститься в листах від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07, від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 “Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії", від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії" та 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F40489-07
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39642-06
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54502-07
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06
Разом з цим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій в конкретних випадках.
Водночас інформуємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз’яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок електричної енергії” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
|