16.03.2017
Запитання Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю
Зіткнувся з наступною проблематикою. 28.02.2017 замовником опубліковано в системі Prozorro оголошення про проведення відкритих торгів на придбання товарів на очікувану вартість 2 млн. грн. у якому вказав кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 12 год. 10 хв. 15.03.2017.
Згідно з ч.1 ст.10, ч.3 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі» строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
Відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.За приписами ст.51 ГПК, ст.70 ЦПК, процесуальна дія, для якої встановлено строк, може бути вчинена до 24-ї години останнього дня строку. Таким чином, 15 денний термін для подання тендерних пропозицій слід обліковувати з 01.03.2017, а кінцева дата подання тендерних пропозицій має бути щонайменше до 24 година 15.03.2017.Частиною 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відміняє торги в разі: порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
«Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» згідно наказу Міністерству економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», визначається замовником а не системою.
Зі слів представника майданчику Zakupki.Prom.ua
при опублікуванні оголошення система аавтоматично визначає що кінцевий термін подання тендерних пропозицій по вказаній закупівлі не може бути меншим ніж 12 год. 10 хв. 15.03.2017, що алгоритмом наданим та погодженим із Міністерством еконмоічного розвитку і торгівлі України. З урахуванням вищевикладенного, прошу вказати коли розпочинається та завершується мінімальний 15 дений строк для подання тендерних пропозицій. Чому недивлячись на дію наказу Міністерства та законодавства, майданчик встановлює строк із того ж дня щой публікація відраховую 15 днів та 30 хв.
16.03.2017
Запитання Тема: Предмет закупівлі
ДП «Одеський морський торговельний порт» звернулось до МЕРТ із наступним питанням: Керуючись статтею 8 Закону, просимо надати роз’яснення на такі питання:
у ДП «Одеський порт» виникла потреба із закупівлі послуг, що пов’язані із орендою комп’ютерного обладнання з причини неможливості закупівлі такого товару до затвердження Фінансового плану підприємства на 2017 рік. Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» не передбачено відповідного коду щодо «оренди обладнання». Просимо надати консультацію, яким чином Замовником може бути визначений предмет закупівлі у означеному випадку - який код може бути використаний Замовником задля здійснення закупівлі послуг, що пов’язані із орендою комп’ютерного обладнання.
Було отримано наступну відповідь:
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Із цієї відповіді незрозуміло який код
Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» не передбачено відповідного коду щодо «оренди обладнання» може бути використаний Замовником задля здійснення закупівлі послуг, що пов’язані із орендою комп’ютерного обладнання.Повторно просимо розглянути це питання та надати більш конкретну відповідь
Відповідь
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що питання визначення замовником предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Принагідно зазначаємо, що ураховуючи вимоги статті 19 Конституції України та виходячи з норм Закону, до компетенції Мінекономрозвитку, як Уповноваженого органу у сфері закупівель, не належить визначення предмету закупівлі у кокретних випадках.
16.03.2017
Запитання Тема: Відкриті торги
Замовником було розпочато процедуру закупівлі послуг річна вартість якої перевищує суму еквівалентну 133 тисячам євро. Участь прийняли 5 учасників, перший з яких був визначений переможцем, але перможець не надав документів, що підтверджують відсутність підстав передбачених ст. 17, інші 2 учасники були відхилені за невідповідність тендерній документації, 4 учасник був визначений переможцем. Учасник №3 подав оскарження до Антимонопольного комітету України, який задовільнив скаргу та зобов'язав замовника відмінити два останні рішення. Та на теперішній час у Замовника не має технічної можливості виконати рішення Антимонопольного комітету через те, що веб-портал Уповноваженого органу ДП "Прозорро" відмінив усі рішення замовника, та пропонує почати кваліфікацію з першого учасника, аргументуючи це своїм внутрішнім технічним завдвнням. Прошу надати розяснення що має робити замовник? Кваліфікація учасників проведена, починати зпочатку кваліфікацію в замовника немає жодних законних підстав, рішення Антимонопольного комітету скасувати лиш два останніх прийнятих рішення? Крім того, прошу зауважити в Законі України" Про публічні закупівлі" встановлено, що він обовязковий до виконання не тільки замовника, а й усіх суб'єктів яких він стосується, прошу налагодити роботу веб-порталу Уповноваженого органу.Дякую
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі –Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що відповідь на звернення міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb.
15.03.2017
Запитання Тема: Зміна істотних умов договору
Внаслідок динамічного зростання цін на природний газ у лютому 2017 року (на 21,1%, в порівнянні з січнем 2017 року) Постачальник пропонує підняти ціну за одиницю товару вказану в договорі, шляхом укладання декількох додаткових угод по 10%, беручи за підставу лише один висновок торгово-промислової палати.
Не дивлячись на те, що дане питання є досить складним, практичних рекомендацій в його вирішені з боку Уповноваженого органу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України немає. Останній лист - роз’яснення № 3302-05/11398-07 від 07.04.2015 року відповіді на поставлене питання теж не дає. Про гостроту проблеми підтверджують численні запити від Замовників, які опубліковані на Вашому офіційному сайті на які жодної конкретної відповіді не має.
У зв’язку з цим прошу надати конкретну відповідь, зрозумілу кожному запитувачу: «Чи правомірно, у разі збільшення ціни товару на ринку більше ніж на 10%, укладати з Постачальником декілька додаткових угод на збільшення ціни товару з інтервалом в один-два дні, в межах які не перевищуючих 10% в кожній додатковій угоді і при цьому, керуватись лише одним висновком органу (установи, організації), яка уповноважена надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку?».
Відповіді на запити 293/2017, 112/2016, 46/2016 носять шаблонний характер і не дають вичерпної інформації.
Дякую!
Відповідь
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі- Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що вичерпна відповідь в межах компетенції Уповноваженого органу міститься в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Одночасно зазначаємо, що виходячи зі змісту статті 19 Конституції України та ураховуючи норми Закону, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів у конкретних випадках.
13.03.2017
Запитання Тема: Інше
Комунальне автотранспортне підприємство Сумської обласної ради є комунальним унітарним підприємством (далі – Підприємство) засноване на майні спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області, управління яким здійснює Сумська обласна рада, через уповноважений орган - управління майном Сумської обласної ради.
Підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.
Підприємство створене з метою насичення споживчого ринку області автотранспортними та пов’язаними з ними послугами, а також для отримання прибутку (п.2.1 розділу ІІ та п.6.1, розділу VІ Статуту від 27.02.2017 року). Підприємство працює на комерційній основі (п.2.2.4, розділу ІІ Статуту від 27.02.2017 року), самостійно встановлює тарифи на послуги, які пропонує.
Згідно п.9 статті 1 розділу І Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
Підприємство у своєму статутному капіталі має 100% комунальної частки, але працює на комерційній основі та кожного року отримує з обласного бюджету кошти на поповнення статутного капіталу, цільове використання яких поповнення обігових коштів підприємства. Дані кошти автопідприємство використовує на потреби підприємства, а саме : закупівля палива, оплата праці, придбання основних засобів.
Виходячи з вище викладеного, просимо Вас надати роз’яснення стосовно Комунального автотранспортного підприємства Сумської обласної ради, чи є наше підприємство «Замовником» в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» ?