Консультації з питань публічних закупівель
Пошук консультацій та відповідей
Введіть текст для пошуку в консультаціях або відповідях. Для більш точного пошуку використовуйте додаткові фільтри.
Тема: Зміна істотних умов договору
Державна установа «Територіальне медичне об’єднання Міністерства
внутрішніх справ України по Чернігівській області», як замовник у розумінні
Закону України «Про публічні закупівлі» від 22.12.2015 № 922-VII (далі-Закон
№922- VII) звертається за роз’ясненням щодо застосування норм законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»
(у чинній редакції) та постанови Кабінету Міністрів України №1178 від
12.10.2022 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про
публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі –
Особливості №1178), передбачено можливість внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, зокрема щодо зміни ціни за одиницю товару.
У зв’язку з введенням у дію з 24.06.2026 змін до ч. 5 ст. 41 Закону України
«Про публічні закупівлі», передбачених Законом України № 4888-ІХ, а також
наявністю розбіжностей між положеннями Закону №922-VII та п. 19
Особливостей №1178, у замовника виникла необхідність у з’ясуванні порядку практичного застосування відповідних норм під час внесення змін до договорів про закупівлю.
З огляду на викладене просимо надати роз’яснення з таких питань:
1. Який підхід повинен застосовувати замовник у разі наявності
розбіжностей між положеннями частини 5 статті 41 Закону №922-VII та п. 19
Особливостей №1178 при внесенні змін до істотних умов договору про
закупівлю?
2. Який порядок практичного застосування зазначених норм у випадку
різного регулювання окремих аспектів зміни ціни за одиницю товару (зокрема
щодо наявності або відсутності загального граничного обмеження)?
3. Який підхід на період дії правового режиму воєнного стану в Україні є
правильним для замовника при визначенні пріоритетності застосування Закону
№922-VII та Особливостей №1178 у разі розбіжностей між їх положеннями при внесенні змін до договору про закупівлю?
4. Чи вважається правомірним застосування замовником на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні Особливостей №1178, як
спеціального нормативно-правового акта при внесенні змін до договору про
закупівлю у разі наявності відмінностей із положеннями Закону №922- VII?
Просимо надати відповідь у межах компетенції Міністерства економіки
України.
Тема: Зміна істотних умов договору
Наш заклад уклав у листопаді 2025 року договір підряду на капітальний ремонт системи вентиляції за результатами відкритих торгів на суму 12,79 млн грн.
З 01.01.2026 набрала чинності Постанова КМУ № 1512, якою змінено порядок формування кошторисної заробітної плати та врахування цін на матеріальні ресурси. У результаті коригування проектно‑кошторисної документації вартість робіт зросла до 16 млн грн.
Відповідно до пункту Постанови № 1512 від 19 листопада 2025 р («зміни до договорів підряду, укладених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами рішення щодо уточнення умов договору») сторони мають право уточнити умови договору.
Просимо надати роз’яснення:
Чи можемо ми як замовник внести зміни до істотних умов договору (договірної ціни та суми договору) у бік збільшення у зв’язку зі зміною законодавства, якщо договір був укладений за відкритими торгами до набрання чинності Постановою № 1512?
Який алгоритм дій замовника у такій ситуації: чи потрібно укладати додаткову угоду, які документи додавати (оновлений кошторис, експертний висновок, довідки статистики), та як правильно оприлюднити зміни в електронній системі закупівель?
Чи є ризики визнання таких змін порушенням Закону «Про публічні закупівлі» або Особливостей (Постанова КМУ № 1178)?
Тема: Зміна істотних умов договору
Замовником у 2024 році за результатами відкритих торгів укладено договір №514 на капітальний ремонт кухні та пральні на суму 30,1 млн грн (ціна тверда). У 2025 році, у зв’язку з необхідністю додаткових робіт, укладено додатковий договір №609 на суму 5 млн грн (пп. 8 п. 13 Особливостей, ціна тверда).
На даний час через суттєве зростання ринкових цін виконання робіт за зафіксованими цінами 2024 року є неможливим для підрядника. Крім того, Замовник прийняв рішення повністю відмовитися від ремонту пральні та завершити лише кухню. Це потребує коригування проєктно-кошторисної документації (вилучення об’єкта «пральня») та актуалізації цін на залишок робіт по кухні.
Просимо надати роз’яснення:
Чи може Замовник, враховуючи пп. 1 п. 19 Особливостей №1178 та умови договорів, спочатку зменшити обсяги закупівлі (виключити пральню), а після цього розірвати договори за згодою сторін у зв’язку з неможливістю виконання робіт підрядником за твердою ціною через зміну проєкту?
Чи буде вважатися закупівля залишку робіт (лише по кухні) за актуальними ринковими цінами новою потребою Замовника (п. 15 Особливостей), якщо вона виникла внаслідок розірвання попередніх договорів та суттєвої зміни проєктних рішень?
Чи дозволяється у такому випадку визначати очікувану вартість нової закупівлі на підставі нового (скоригованого) кошторису, навіть якщо сумарна вартість уже виконаних робіт та нової закупівлі перевищить початковий бюджет об’єкта?
Тема: Зміна істотних умов договору
Доброго дня. Департамент уклав договір на постачання електричної енергії на 2026 рік відповідно до пункту 10 Особливостей, в якому вказано формульний розрахунок ціни на електроенергію (Ідентифікаційний номер процедури закупівлі UA-2025-12-12-017294-a). Чи можемо ми як збільшувати так і зменшувати суму договору при укладанні додаткових угод кожного місяця в зв’язку з коливанням ціни на електроенергію при внесенні змін істотних умов до договору відповідно до пп. 7 п. 19 Особливостей? Чи є обов’язковим розрахунок суми договору в додатковій угоді до нашого договору кожного місяця (в договорі присутній додаток 3 до договору «Спеціфікація товарної продукції (електрична енергія)», в якому цей розрахунок може бути здійснений)?
Тема: Зміна істотних умов договору
1. Чи підпадає зміна ціни електричної енергії, що здійснюється відповідно до встановленого договором порядку на підставі середньозважених цін на ринку «на добу наперед» (підпункт 7 пункту 19 Особливостей), під дію обмежень, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо граничного підвищення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків?
2. Чи є підпункт 7 пункту 19 Особливостей спеціальною нормою, що встановлює окремий механізм зміни ціни електричної енергії на підставі об’єктивних ринкових показників, який застосовується за наявності у договорі відповідного порядку зміни ціни та не є узгодженим підвищенням ціни за одиницю товару у розумінні пункту 2 частини 5 статті 41 Закону?
3. Чи не буде суперечити збільшення ціни електричної енергії відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, у частині обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, що застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін), та більше ніж на 50 відсотків підвищення ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, нормам визначених пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Великої Палати Верховного Суду у справі № 920/19/24 від 21 листопада 2025 року, щодо граничного підвищення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків?
4. Якщо в договорі закупівлі ціна електричної енергії встановлена на підставі середньозважених цін на ринку «на добу наперед» чи можливо в пункті зміни істотних умов договору вказати одночасно підпункт 2 та підпункт 7 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 і при необхідності використовувати одного із них.
