Консультації з питань публічних закупівель

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій установлені постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 (зі змінами) (далі – постанова КМУ № 1216).

Виходячи з положень Закону та постанови КМУ № 1216, централізовані закупівельні організації як замовники організовують і проводять тендери та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників відповідно до цього Закону.

При цьому конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу (стаття 1 Закону).

Отже, згідно з постановою КМУ № 1216 централізовані закупівельні організації  проводять саме тендери у розумінні Закону.

Довідково: переглянути інформацію про  централізовані закупівельні організації можливо у відео курсі “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему: “Організація закупівельної діяльності: уповноважена особа/тендерний комітет,  централізовані закупівельні організації”, що доступно за посиланням:https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli

Водночас повідомляємо, що з метою врегулювання питання здійснення державною установою “Професійні закупівлі” за рахунок коштів державного бюджету в умовах воєнного стану закупівель в інтересах замовників, що зобов’язані відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846 “Про визначення державної установи “Професійні закупівлі” централізованою закупівельною організацією” (далі – розпорядження № 846) передавати окремі закупівлі до централізованої закупівельної організації, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24.06.2022 № 723 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 28 лютого 2022 р. № 169”, якою зупинено дію пункту 3 розпорядження № 846 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, тобто наразі закупівлі централізованою закупівельною організацією не прповодяться.

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Згідно з пунктом 26 частини першої статті 1 Закону рамкова угода - правочин, що укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією) в порядку, встановленому цим Законом, з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону укладення рамкових угод здійснюється за результатами проведення відкритих торгів з урахуванням вимог цієї статті.

Водночас, виходячи зі змісту частини четвертої статті 15 Закону, у разі проведення закупівлі за рамковою угодою централізованою закупівельною організацією рамкова угода укладається цією централізованою закупівельною організацією, усіма замовниками, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою, а також усіма учасниками-переможцями.

Поряд з цим, відповідно до частини 7 статті 15 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю відповідних товарів і послуг виключно з тими учасниками, з якими укладено рамкову угоду. Укладення договору про закупівлю за рамковою угодою здійснюється за результатами проведення відбору або конкурентного відбору.

Водночас особливості закупівель за рамковими угодами та їх укладення відповідно до Закону встановлює «Порядок укладання і виконання рамкових угод» (далі – Порядок), затверджений Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.09.2017 № 1372 (зі змінами).

Так, відповідно до пункту 1 розділу 7 Порядку замовник, у тому числі замовник, в інтересах якого проводилася закупівля ЦЗО, укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем відбору або конкурентного відбору, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 10 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за рамковою угодою.

Водночас пропонуємо до перегляду  відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому розглянуто  тему: “Рамкові угоди”,  за посиланням: 

https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

При цьому особливості укладання і виконання рамкови угод встановлює "Порядок укладання і виконання рамкових угод" (далі - Порядок), затверджений Наказом Мінекономіки від 15.09.2017 № 1372 (в редакції від 28.02.2018).

Відповідно до Розділу IV Порядку, замовник/ЦЗО розміщує зміни до рамкової угоди в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня унесення змін до рамкової угоди.

Таким чином, Порядок не містить обмежень щодо змін до рамкової угоди, які необхідно розміщувати в електронній системі закупівель. При цьому з питань технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель слід звертатись до адміністратора ДП Прозорро.

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F22470-06%20%09, розміщено лист від 29.05.2019 № 3304-04/22470-06  "Щодо укладання і виконання рамкових угод". Зазначаємо, що позиція Міністерства з цього питання залишилась незмінною.

Принагідно інформуємо, що Київською школою економіки розроблено та спільно з Мінекономіки опрацьовано схему загального алгоритму щодо рамкових угод, яка міститься за посиланням:

https://cep.kse.ua/scheme/?fbclid=IwAR2gkTwsWtFbCGcMj5zZMJDvY4CdbBK150PFGsjDoaIViNreAPlLmpnQE8g