Запит від КИЇВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ ЗЕЛЕНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ МІСТА "КИЇВЗЕЛЕНБУД"

Замовником за результатами проведення відкритих торгів з особливостями укладено договір про закупівлю робіт з капітального ремонту парку, до складу якого входять роботи з улаштування мосту.

Під час виконання робіт було виявлено необхідність коригування проєктної документації. Унаслідок коригування передбачається суттєва зміна конструктивного рішення мосту, зокрема:

змінюються несучі та інші конструктивні елементи мосту;
збільшується загальна вага конструкції;
передбачається використання іншого виду та/або марки металу;
фактично первісне конструктивне рішення мосту замінюється новим.

При цьому функціональне призначення мосту, місце його розташування та об’єкт будівництва не змінюються. Згідно з попередніми розрахунками, вартість мосту після коригування проєктної документації буде меншою, ніж вартість, передбачена початковим проєктом та договірною ціною. Загальна сума договору про закупівлю не збільшуватиметься. Договірна ціна за основним договором є твердою.

У зв’язку із зазначеним просимо надати роз’яснення щодо таких питань:

Чи може замовник після затвердження скоригованої проєктної документації внести зміни до чинного договору про закупівлю шляхом укладення додаткової угоди на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, як покращення якості предмета закупівлі, якщо загальна сума договору не збільшується, але конструктивне рішення мосту змінюється майже повністю?
Чи може суттєва зміна конструктивного рішення окремої складової об’єкта будівництва вважатися покращенням якості предмета закупівлі, якщо функціональне призначення, місце розташування та основні експлуатаційні характеристики об’єкта не змінюються, а його вартість зменшується?
Чи допускається одночасне застосування підпунктів 1 та 3 пункту 19 Особливостей №1178, а саме: зменшення обсягів робіт, передбачених початковою проєктною документацією, та включення до договору змінених обсягів і конструктивних рішень відповідно до скоригованої проєктної документації без збільшення загальної суми договору?
Якщо внесення таких змін до чинного договору не допускається, чи можуть роботи з улаштування мосту за скоригованою проєктною документацією бути закуплені у чинного підрядника без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178 як додаткові роботи, пов’язані з предметом закупівлі основного договору, за умови дотримання обмеження щодо строку та вартості таких робіт?
Чи можуть роботи вважатися додатковими у розумінні підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, якщо вони не лише доповнюють первісні обсяги, а частково або повністю замінюють роботи за початковим конструктивним рішенням мосту?
Яким чином у такому разі визначати вартість додаткових робіт та дотримання обмеження у розмірі 50 відсотків ціни основного договору: за повною вартістю робіт за новим конструктивним рішенням чи за різницею між вартістю виключених і нових робіт?
Якщо зазначені роботи не можуть бути оформлені шляхом внесення змін до чинного договору та не відповідають поняттю додаткових робіт, чи повинен замовник зменшити обсяги робіт за чинним договором і провести нові відкриті торги з особливостями на виконання робіт з улаштування мосту за скоригованою проєктною документацією?
Які документи повинні підтверджувати правомірність обраного замовником рішення, зокрема чи достатньо скоригованої проєктної документації, позитивного експертного звіту, висновків проєктної організації та авторського і технічного нагляду, дефектного акта, порівняльної відомості обсягів робіт і відповідного обґрунтування замовника?

Просимо надати узагальнену рекомендацію щодо правомірного алгоритму дій замовника у наведеній ситуації.