1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.07.2020 № 541 "Про затвердження Порядку заміни приватного партнера (концесіонера) за договором, укладеним в рамках державно-приватного партнерства (концесійним договором)" (далі – постанова), набрала чинності – 07.07.2020.

2. Назва виконавця заходів з відстеження

Міністерство економіки України.

3. Цілі прийняття акта

Основною ціллю прийняття постанови є затвердження нового Порядку заміни приватного партнера (концесіонера) за договором, укладеним в рамках державно-приватного партнерства (концесійним договором) (далі – новий Порядок) з метою його приведення у відповідність до законів України "Про державно-приватне партнерство" та "Про концесію".

Новий Порядок визначає, процедуру заміни приватного партнера (концесіонера) на іншого приватного партнера (концесіонера) із визначенням чіткого алгоритму дій державного партнера (концесієдавця) у випадку такої заміни, яка може здійснюватися як за ініціативою державного партнера (концесієдавця), так і за зверненням кредитора.

У першому випадку заміна ініціюється у разі істотного порушення приватним партнером (концесіонером) умов договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (концесійного договору) (далі - Договір), у другому - у порядку звернення стягнення на майнові права приватного партнера (концесіонера), що випливають із Договору, які передавалися в заставу з метою забезпечення виконання договору про фінансування у разі істотного порушення приватним партнером (концесіонером) своїх зобов’язань фінансового характеру, передбачених таким договором.

Це дає змогу забезпечити безперервну реалізацію проекту державно-приватного партнерства (концесії) у випадку дефолту приватного партнера (концесіонера).

Право заміни приватного партнера (концесіонера) на іншого приватного партнера (концесіонера) за ініціативою державного партнера (концесієдавця) та/або за зверненням кредитора передбачається Договором та прямим договором. Водночас, прямим договором визначаються підстави, порядок та умови заміни приватного партнера (концесіонера).

Разом з цим, у разі заміни приватного партнера (концесіонера) заміна сторони у Договорі відбувається шляхом підписання Додаткової угоди між державним партнером (концесієдавцем) та заміненим (новим) приватним партнером (концесіонером.

4. Строк виконання заходів з відстеження

З 08.07.2021 по 20.08.2021.

5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)

Базове відстеження.

6. Методи одержання результатів відстеження

Статистичний метод.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних

Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" шляхом збору та аналізу статистичних даних центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (концесієдавців) та юридичних осіб приватного права (концесіонерів), які виступають сторонами концесійного договору.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Протягом року після набрання чинності постанови заміни приватного партнера (концесіонера) на іншого приватного партнера (концесіонера) не було здійснено відповідно до затвердженого Порядку. Водночас, слід зазначити, що станом на 01.01.2021 на засадах державно-приватного партнерства укладено 192 договори, з яких реалізується 39 договорів (29 - концесійних договорів, 6 - договорів про спільну діяльність, 4 - інші договори), 153 договорів не реалізується (118 - не виконується, 35 - розірвані / закінчився термін дії).

Рівень поінформованості щодо положень акта достатньо високий.

Постанову опубліковано в Офіційному віснику України від 17.07.2020 (2020 р., № 55, том 2, стор. 924, стаття 1708, код акта 99812/2020), Урядовому кур'єрі від 07.07.2020 № 127 та оприлюднено на офіційному веб-порталі Верховної Ради України.

9. Оцінка результатів реалізації акта та ступеня досягнення визначених цілей

Регуляторний акт має високий ступінь досягнення визначених цілей та не потребує внесення змін чи доповнень.

Реалізація постанови визначає чіткий алгоритм дій державного партнера (концесієдавця) у випадку заміни приватного партнера (концесіонера), яка може здійснюватися як за ініціативою державного партнера (концесієдавця), так і за зверненням кредитора, з урахуванням норм діючого законодавства, а також кращої міжнародної практики.

Надає можливість забезпечити для майбутніх договорів, укладених в рамках державно-приватного партнерства (концесійних договорів), у випадку дефолту приватного партнера (концесіонера) безперервну реалізацію проекту державно-приватного партнерства (концесії) до вибору нового приватного партнера (концесіонера), а також залучити фінансування (на умовах проектного фінансування) для реалізації проектів державно-приватного партнерства, у тому числі концесії.