Author: РЕЗНИК Наталія Леонідівна
Last saved by: Lena

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства економіки України 
“Про затвердження Правил складання і подання заявки на промисловий зразок та проведення експертизи заявки на промисловий зразок і міжнародної реєстрації промислового зразка”

1. Мета
Метою прийняття проєкту наказу Міністерства економіки України “Про затвердження Правил складання і подання заявки на промисловий зразок та проведення експертизи заявки на промисловий зразок і міжнародної реєстрації промислового зразка” (далі – проєкт акта) є врегулювання відносин, що виникають у зв’язку з поданням заявки на промисловий зразок, проведенням експертизи заявки на промисловий зразок та міжнародної реєстрації промислового зразка, в якій зазначена Україна, прийняттям рішення за такою заявкою та міжнародною реєстрацією, а також з виконанням Національним органом інтелектуальної власності (далі – НОІВ) інших функцій “Національного відомства” та “Відомства”, передбачені Гаазьким і Женевським актами до Гаазької угоди про міжнародну реєстрацію промислових зразків.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт акта розроблено на виконання Закону України “Про охорону прав на промислові зразки” (далі – Закон), з урахуванням внесених до нього змін законами України “Про внесення змін до деяких законів України щодо створення національного органу інтелектуальної власності” від 16.06.2020 № 703-IX (далі – Закон № 703), “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення охорони і захисту прав на торговельні марки і промислові зразки та боротьби з патентними зловживаннями” від 21.07.2020 № 815-IX (далі – Закон № 815), “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації” від 01.12.2022 № 2801-IX (далі – Закон № 2801)                та  з метою врахування розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.10.2022 № 943 “Деякі питання Національного органу інтелектуальної власності” (далі – Розпорядження № 943).
Законом № 703 визначено, що до владних повноважень, делегованих Національному органу інтелектуальної власності (далі – НОІВ), належить, зокрема: приймання заявок на промислові зразки, проведення їх експертизи, прийняття рішень щодо них; здійснення державної реєстрації промислових зразків та видача свідоцтв. НОІВ також здійснює функції “Національного відомства” та “Відомства”, передбачені Гаазьким і Женевським актами                       до Гаазької угоди про міжнародну реєстрацію промислових зразків.
Законом № 815 уведено додатковий критерій охороноздатності промислового зразка (індивідуальний характер), розширено перелік об’єктів, які не можуть одержати правову охорону, встановлено ознаки промислового зразка, які не можуть одержати правову охорону, передбачено можливість подання заявки в електронній формі, поділу заявки, внесено положення стосовно подання міжнародної заявки та експертизи міжнародних реєстрацій.
Законом № 2801 передбачено положення щодо використання кваліфікованого електронного підпису на документах, що приймає або затверджує НОІВ, відповідно до вимог законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”. 
Зважаючи на наведені зміни у законодавстві про охорону прав на промислові зразки, затвердження потребують Правила складання і подання заявки на промисловий зразок та проведення експертизи заявки на промисловий зразок і міжнародної реєстрації промислового зразка, в яких враховано зазначені вище зміни законодавства.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта затверджуються Правила складання і подання заявки на промисловий зразок та проведення експертизи заявки на промисловий зразок і міжнародної реєстрації промислового зразка, та визнаються такими, що втратили чинність наказ Міністерства освіти і науки України від 18.02.2002 № 110 “Про затвердження Правил складання та подання заявки на промисловий зразок”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 06.03.2002 за № 226/6514 (зі змінами) та наказ Міністерства освіти і науки України від 18.03.2002 № 198 “Про затвердження Правил розгляду заявки на промисловий зразок”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.03.2002 за № 313/6601 (зі змінами).
У Правилах, що затверджуються проєктом наказу, визначено:
умови надання правової охорони промисловому зразку;
вимоги до документів заявки, її складу, заповнення форми заявки;
порядок подання та реєстрації заявки;
порядок призначення та відводу експерта, призначення та проведення експертизи, установлення дати її подання, перевірки сплати збору, перевірки заявки на відповідність формальним вимогам, установлення пріоритету, перевірки заявленого промислового зразка на відповідність умовам надання правової охорони, за винятком критеріїв охороноздатності;
порядок перевірки факту застосування щодо заявника або держави заявника спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), а також визначено правові наслідки реалізації застосованих санкцій;
порядок підготовки і затвердження висновку, прийняття рішення за заявкою;
порядок вчинення дій щодо заявки: участі заявника в розгляді питань, що виникли під час проведення експертизи, продовження строків та відновлення прав заявника, унесення до заявки виправлень помилок та змін, поділу та відкликання;
порядок оскарження рішення за заявкою;
особливості проведення експертизи міжнародної реєстрації промислового зразка, в якій зазначено Україну; 
вимоги до оформлення документів електронної заявки, порядок її складання та подання;
вимоги до електронного підпису документів заявки та документів, що додаються до неї, вимоги до електронного підпису документів НОІВ. 

4. Правові аспекти
У цій сфері суспільних відносин діють: Конституція України, Цивільний кодекс України, Закон, Гаазький акт 1960 року та Женевський акт 1999 року Гаазької угоди про міжнародну реєстрацію промислових зразків (чинної в Україні з 22.02.2002), Паризька конвенція про охорону промислової власності Паризька конвенція про охорону промислової власності (чинна в Україні з 25.12.1991), розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.10.2022 № 943-р “Деякі питання Національного органу інтелектуальної власності”, наказ Міністерства освіти і науки України від 18.02.2002 № 110 “Про затвердження Правил складання та подання заявки на промисловий зразок”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.03.2002 за № 226/6514, наказ Міністерства освіти і науки України від 18.03.2002 № 198 “Про затвердження Правил розгляду заявки на промисловий зразок”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.03.2002 за № 313/6601, наказ Міністерства освіти і науки України “Про затвердження Інструкції про порядок ознайомлення будь-якої особи з матеріалами заявки на об’єкт права інтелектуальної власності” від 22.04.2005 № 247, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.05.2005 за № 494/10774.
Реалізація наказу потребуватиме визнання такими, що втратили чинність:
наказ Міністерства освіти і науки України від 18.02.2002 № 110 “Про затвердження Правил складання та подання заявки на промисловий зразок”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.03.2002 за № 226/6514;
наказ Міністерства освіти і науки України від 18.03.2002 № 198 “Про затвердження Правил розгляду заявки на промисловий зразок”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.03.2002 за № 313/6601.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту акта не матиме впливу на надходження та витрати державного та/або місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт акта не потребує проведення публічних консультацій з громадськістю.
Проєкт акта не стосується питань соціально-трудової сфери, функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної. 
Проєкт акта не потребує погодження із уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідними органами місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднаннями та всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців, Уповноваженим Президента України з прав людей                з інвалідністю, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю                            та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю,                       їх спілками, Уповноваженим із захисту державної мови.
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
З метою проведення громадського обговорення проєкт акта розміщено на офіційному вебсайті Мінекономіки (www.me.gov.ua).

7. Оцінка відповідності 
У проєкті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно-правові.
Проєкт акта не містить положень, які стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. 
Проєкт акта не містить положень, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, та не потребує проведення ґендерно-правової експертизи.
Проєкт акта не передбачає норм, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов’язаних з корупцією, та не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи. 
Проєкт акта не містить положень, що створюють підстави для дискримінації. Потреба у проведенні громадської антидискримінаційної експертизи відсутня.

8. Прогноз результатів
Прийняття акта дозволить удосконалити процедуру подання та проведення експертизи заявки на промисловий зразок, міжнародної реєстрації промислового зразка, та актуалізувати положення стосовно органу, що виконує функції НОІВ.

Заінтересована сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу
Громадяни, суб’єкти господарювання | Позитивний | Позитивний: прийняття наказу дозволить громадянам та суб’єктам господарювання набути права інтелектуальної власності на промисловий зразок, а також на міжнародну реєстрацію промислового зразка в України, з урахуванням положень оновленого законодавства.
Держава | Позитивний | Позитивний: прийняття наказу забезпечить досягнення цілей державного регулювання, реалізацію повноважень Мінекономіки та НОІВ, забезпеченню правової визначеності щодо порядку проведення експертизи заявки на промисловий зразок і міжнародної реєстрації промислового зразка.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                Юлія СВИРИДЕНКО

______ _________2023 р.