Author: AS
Last saved by: Тетяна Гомеля
Company: Chemonics Inc.

Додаток 2 
до Методики проведення аналізу впливу 
регуляторного акта

ВИТРАТИ 
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
в частині проведення арбітражу вирішення спірних питань
№ | Витрати | За перший рік | За п’ять років
1 | Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень | x | x
2 | Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень | x | x
3 | Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень | x | x
4 | Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень | x | x
5* | Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень | 1192,5 | 5962,5
6** | Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень | 75,0 | 375,0
7 | Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень | x | x
8 | Інше (уточнити), гривень | x | x
9 | РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень | 1267,5 | 6337,5
10*** | Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць | 400 | 2000
11 | Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень | 507 000 | 12 675 000
* — витрати на отримання адміністративних послу в контексті проведення арбітражу визначаються безпосередньо суб’єктами ринку відповідно до змісту спірного питання. Для прикладу, з переліком можливих послуг випробування сільськогосподарської продукції можливо ознайомитися на сайті ДП «Державний центр сертифікації і експертизи сільськогосподарської продукції» за посиланням: https://dpcenter.org.ua/p/main. Згідно з даними лабораторій, що надавали послуги в рамках проведення арбітражу, середня вартість послуг в рамках одного звернення в 2020 році становила 1192,5 грн.
** — витрати на оборотні активи позивача формуються: з витрат на відбір проб зерна (до 2 кг в пробі), що здійснюється представником лабораторії зернового складу або лабораторії арбітражу під наглядом обох сторін конфлікту; акту відбору проби (1 сторінка); витрат на доставку проби до лабораторії арбітражу. Сукупні витрати позивача, враховуючи фактор територіальної віддаленості арбітражної лабораторії, може варіюватися в межах 50-150 грн. Для розрахунку середня вартість витрат була прийнята на рівні 75 грн.
*** — в контексті оцінки вартості витрат на проведення арбітражу доцільно орієнтуватися не на кількість суб’єктів, а на чисельність можливих арбітражних звернень. Враховуючи фактичну чисельність арбітражних розглядів протягом 2020 року, яка становила всього 185 одиниць, для оцінки аналізу впливу прогнозне значення можливих арбітражних звернень було взяте з розрахунку 400 звернень на рік.
Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання
Вид витрат | У перший рік | Періодичні (за рік) | Витрати за п’ять років
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо | х | х | х
Вид витрат | Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік) | Витрати за п’ять років
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів) | х | х
Вид витрат | Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій за рік | Разом за рік | Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу) | х | х | х | х
_________ 
* Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).
Вид витрат | Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік) | Разом за рік | Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо) | х | х | х | х
__________ 
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.
Вид витрат | Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо) | Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий) | Разом за рік (стартовий) | Витрати за п’ять років
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) | 1192,5 | х | 1192,5 | 5962,5

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні 
(за наступний рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо) | 75,0 | 75,0 | 375,0

Вид витрат

Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)

Витрати за 
п’ять років

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу | х | х

Додаток 3 
до Методики проведення аналізу впливу 
регуляторного акта

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ 
на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва
Розрахунок витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання:
Уповноважені Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України підприємства (установи) з оцінки відповідності (арбітражні лабораторії)
Процедура регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання) | Планові витрати часу на процедуру | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | Оцінка кількості  суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | х | х | х | х | х
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | х | х | х | х | х
камеральні | | | | |
виїзні | | | | |
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | х | х | х | х | х
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | х | х | х | х | х
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | х | х | х | х | х

6. Підготовка звітності за результатами регулювання | х | х | х | х | Х

7. Інші адміністративні процедури (уточнити): 
_________________ 
_________________ 
_________________

х

х

х

х

х

Разом за рік | Х | Х | Х | Х |
Сумарно за п’ять років | Х | Х | Х | Х |
__________ 
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) ____ х 5 років = _____ гривень.

Порядковий номер

Назва державного органу

Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень

Сумарні витрати на адміністрування регулювання за 
п’ять років, гривень

х | х | х | х
х | х | х | х
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва | | | х

Додаток 2 
до Методики проведення аналізу впливу 
регуляторного акта

ВИТРАТИ 
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
в частині ведення кількісно-якісного обліку зерна та продуктів його переробки
Наведені у відповідному додатку розрахунки базуються на телефонному опитуванні суб’єктів ринку зберігання зерна щодо їх затрат в частині впровадження та введення кількісно-якісного обліку зерна, а також маркетинговому дослідженні поточних цінових пропозицій на ринку інформаційно-аналітичних програмних комплексів автоматизації роботи зернових складів.
Слід зазначити, що результати опитування показали високий рівень автоматизації роботи зернових складів України в частині введення операцій з кількісно-якісного обліку зерна. Незважаючи на принципово різні за розміром потужностей зі зберігання зерна – від                 20 тис т до 3,2 млн т – в кожній з опитуваних компаній, наразі, застосовується спеціалізоване програмне забезпечення кількісно-якісного обліку зерна, побудоване на принципах і нормах скасованої Інструкції 661. Враховуючи тотожність основних принципів і норм запропонованого Проекту інструкції та скасованої Інструкції 661, зберігається системна спадкоємність, яка не потребуватиме внесення принципових змін в діючі вибудовані бізнес процеси суб’єктів ринку, в тому числі в частині обліку відповідних операцій. Враховуючи вищенаведене, витрати одного суб’єкта господарювання, які виникають внаслідок дії регуляторного акта, будуть поширюватися переважно на нових суб’єктів господарювання.
Зауваження зі сторони суб’єктів ринку щодо доцільності формування та ведення паперової звітності (журнали квитанцій, реєстри наказів, реєстри документів актів розрахунку тощо), як такої, що є дублюючою процедурою електронного обліку та призводить до додаткових витрат суб’єктів ринку, в проекті наказу було враховано з урахуванням останніх змін до Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» в частині ведення первинних та зведених облікових документів в електронній формі.
Нижче наведено розрахунок витрат одного суб’єкта господарювання на реалізацію системи кількісно-якісного обліку зерна. Водночас, враховуючи різноманіття можливих комбінацій технічної реалізації систем кількісно-якісного обліку зерна в залежності від потреб відповідного суб’єкта, наведений розрахунок є суто орієнтовним, оскільки понесені витрати включають в себе безпосередньо елементи автоматизації та обліку власних виробничих процесів, які лише формально можна пов’язати з витратами, що виникають внаслідок дії регуляторного акта.
Для прикладу: витрати автоматизованої системи кількісно-якісного обліку зерна одного з найбільших операторів на ринку зерна, загальною потужністю зберігання понад 3,2 млн т оцінювалися компанією в 376 тис грн на придбання необхідного програмного забезпечення, ліцензій (100 одиниць) та навчання персоналу. В роботі системи у сукупності задіяно близько 90 осіб (в середньому дві особи на 1 зерновий склад, що є у складі компанії). Середня заробітна плата відповідного персоналу становить 10600 грн. Додаткові витрати на обслуговування та підтримку роботи системи відсутнє.

№ | Витрати | За перший рік | За п’ять років
1* | Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, тис грн | 62,2 | 311,0
2 | Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), тис грн | x | x
3 | Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, тис грн | x | x
4 | Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), тис грн | x | x
5 | Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), тис грн | x | x
6* | Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), тис грн | 0,5 | 2,5
7* | Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень | 254,4 | 1272,0
8 | Інше (уточнити), тис. грн | x | x
9 | РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень | 317,1 | 1585,5
10* | Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць | 10 | 75
11 | Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), тис грн | 3 171,0 | 118 912,5
1* – витрати середнього за розміром суб’єкта господарювання (підприємства з одночасними потужностями зберігання від 5 до 50 тис т) включатимуть разові витрати на придбання 2 комп’ютерів (15 тис грн/1), програмного забезпечення (19,1 тис грн), 2 ліцензій (4 тис грн/1) та навчання персоналу (5 тис грн).
6* – в статтю витрат на оборотні активи було включено витрати на забезпечення канцелярськими та іншими матеріалами персоналу, що відповідає за облік операцій с зерном, із розрахунку 250 грн на рік.
7* – в статтю витрат, пов’язаних із наймом додаткового персоналу, було включено витрати на заробітну плату 2 одиниць персоналу з рівнем заробітної плати 10600 грн/місяць та щорічною індексацією на рівні 10%.
10* – враховуючи активний розвиток зернового сектору, кількість суб’єктів зберігання буде зростати і за п’ять років може збільшитись на 75 одиниць.
Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання, тис. грн
Вид витрат | У перший рік | Періодичні (за рік) | Витрати за п’ять років
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо | 62,2 | х | 311,0
Вид витрат | Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік) | Витрати за п’ять років
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів) | х | х
Вид витрат | Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій за рік | Разом за рік | Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу) | х | х | х | х
_________ 
* Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).
Вид витрат | Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік) | Разом за рік | Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо) | х | х | х | х
__________
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.
Вид витрат | Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо) | Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий) | Разом за рік (стартовий) | Витрати за п’ять років
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) | х | х | х | х

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні 
(за наступний рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо) | 0,5 | 0,5 | 2,5

Вид витрат

Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)

Витрати за 
п’ять років

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу | 254,4 | 1272,0

Додаток 3 
до Методики проведення аналізу впливу 
регуляторного акта

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ 
на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва
в частині ведення кількісно-якісного обліку зерна та продуктів його переробки
Розрахунок витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання:
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
Процедура регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання) | Планові витрати часу на процедуру | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | Оцінка кількості  суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | х | х | х | х | х
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | х | х | х | х | х
камеральні | | | | |
виїзні | | | | |
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | х | х | х | х | х
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | х | х | х | х | х
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | х | х | х | х | х
6. Підготовка звітності за результатами регулювання | х | х | х | х | х

7. Інші адміністративні процедури (уточнити): 
_________________ 
_________________ 
_________________

х

х

х

х

х

Разом за рік | Х | Х | Х | Х |
Сумарно за п’ять років | Х | Х | Х | Х |
__________ 
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) ____ х 5 років = _____ гривень.

Порядковий номер

Назва державного органу

Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень

Сумарні витрати на адміністрування регулювання за 
п’ять років, гривень

х | х | х | х
х | х | х | х
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва | | | х