АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту наказу Міністерства економіки України “Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 09 вересня 2009 року № 991” (далі – проект наказу)

I. Визначення проблеми
Наказом Міністерства економіки України від 09 вересня 2009 року
№ 991 “Про порядок ліцензування експорту товарів”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 жовтня 2009 року за № 937/16953 (далі – Наказ № 991), визначено єдиний порядок оформлення та видачі ліцензій на експорт товарів (далі – Ліцензії), затверджено форму ліцензії на експорт товарів (далі – Форма Ліцензії) та форму заявки на видачу ліцензії на експорт товарів (далі – Форма заявки на видачу Ліцензії) з Інструкціями щодо їх заповнення.
З дати внесення останніх змін до Наказу № 991 відбулися значні зміни в законодавстві України, які стосуються питань надання адміністративних послуг, зокрема, видачі Ліцензій. 
Так, з 27 грудня 2019 року набрав чинності Закон України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газамиˮ (далі – Закон), згідно з частиною другою статті 7 якого експорт контрольованих речовин, товарів та обладнання (у значенні терміну відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 цього Закону) з або до держав, які є сторонами Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар, здійснюється в порядку, встановленому Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльністьˮ, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
На виконання статті 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльністьˮ прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1402 “Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік” (із змінами) (далі – Постанова № 1402), що набрала чинності з 01 січня 2024 року, згідно з додатками до якої затверджено на 2024 рік обсяги квот товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню, перелік контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та  перелік товарів та обладнання, що можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (крім товарів та обладнання, що перевозяться у контейнерах з особистими речами). 
Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань” врегульовано питання щодо державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців.
Крім цього, Законом України “Про адміністративні послуги” визначено, зокрема, що адміністративні послуги в електронній формі надаються з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування. 
Таким чином на сьогоднішній день актуальним є внесення змін до Наказу № 991. 

Дане питання справляє вплив на:
Групи (підгрупи) | Так | Ні
Громадяни | | –
Держава | + |
Суб’єкти господарювання, | + |
у тому числі суб’єкти малого підприємництва | + |
Актуалізація положень Наказу № 991 не може бути реалізовано за допомогою ринкових механізмів і діючих регуляторних актів.
Постанова № 1402 спрямована на моніторинг торгових потоків, дотримання рівноваги експорту та імпорту товарів, виконання міжнародних договорів держави. У ринкових умовах торгові потоки визначаються стихійно. Ринкові механізми, зокрема такі як рівноваги попиту і пропозиції, конкуренції, ринкового ціноутворення, інфляції, економічних циклів, не урівноважують критичного дисбалансу торгових потоків.
Виконання міжнародних договорів України також потребує актуалізованого Наказу № 991. 
Стосовно можливості вирішення існуючої проблеми за допомогою чинних регуляторних актів слід зазначити, що засади ліцензування експорту, імпорту товарів в Україні визначенні статтею 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”. В порядку законодавчої ініціативи Кабінету Міністрів України до Верховної Ради України було внесено розроблений Мінекономіки проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо лібералізації адміністративних послуг у сфері зовнішньоекономічної діяльності” (реєстраційний № 5167 від 26.02.2021), яким, серед іншого, на рівні закону пропонується визначити основні аспекти видачі ліцензій на експорт (імпорт) товарів у відповідності із вимогами статті 5 Закону України “Про адміністративні послуги”. У разі прийняття відповідного Закону України в більшості випадків окреслена проблема стосовно запропонованого регулювання може бути вирішена. Водночас залишиться потреба в акті Мінекономіки щодо забезпечення видачі ліцензій на експорт (імпорт) товарів згідно із оновленими положеннями Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”. 
Створення інших регуляторних механізмів, наприклад, фінансових стимулів, додатковї звітності, страхування, маркування, інших заборон не стосується предмету регулювання Наказу № 991 та не відповідає положенням міжнародних договорів України у сфері ліцензування експорту, імпорту товарів.
На сьогодні в умовах воєнного стану до прийняття вищевказаного Закону України для оновлення нормативних приписів та зниження регуляторного навантаження на суб’єктів господарювання нагальною є потреба внесення змін до Наказу № 991.
Внесення змін до інших регуляторних актів не вирішує окреслену вище проблему. Схоже регулювання в існуючих актах відсутнє.

ІІ. Цілі державного регулювання
Ціллю прийняття наказу є вдосконалення та лібералізація процедури видачі Мінекономіки Ліцензій у зв’язку з прийняттям Закону, Постанови № 1402 та іншими новаціями законодавства.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей 
1. Визначення альтернативних способів
ВИД АЛЬТЕРНАТИВИ | ОПИС АЛЬТЕРНАТИВИ

Альтернатива 1

Залишення діючого Наказу № 991 без змін. (Регламентований
Наказом № 991 порядок потребуватиме актуалізації у зв’язку зі змінами в законодавстві України, які стосуються питань надання адміністративних послуг, зокрема, видачі Ліцензій).

Альтернатива 2 | Актуалізація Наказу № 991. (Пропонується визначення порядку одержання Мінекономіки погоджень центральних органів виконавчої влади на експорт товарів, задіяних у видачі Ліцензій, яке здійснюється Мінекономіки без залучення суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності у порядку міжвідомчого обміну інформацією; приведення термінології Наказу № 991 у відповідність до діючого законодавства; уточнення переліку документів, що подаються заявником для отримання Ліцензій, уточнення порядку їх подачі, актуалізація переліку підстав для відмови у видачі Ліцензії).
Альтернатива 3 | Скасування Наказу № 991.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави та громадян, на рік
ВИД АЛЬТЕРНАТИВИ | ВИГОДИ | ВИТРАТИ

Альтернатива 1

Вигоди держави розрахунково можуть складати до 1 млрд дол. США щорічно (здійснення ліцензування згідно з Наказом № 991 дає можливість збереження рівноваги експорту та імпорту товарів, рівноваги цін на внутрішньому ринку, виконання міжнародних договорів України; вплив на економіку оцінюється за мультиплікаційним ефектом).

Витрати держави пов’язані із забезпеченням процедур ліцензування згідно з Наказом № 991 будуть сталими (розрахунково близько 3,2 млн грн).
Водночас, видача ліцензій відповідно до застарілих нормативно-правових актів негативно впливатиме на  діловий та економічний імідж країни.

Альтернатива 2

Додатково до вигод за альтернативою 1 вигоди можуть складати до 5-9 млн грн (зменшення витрат суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та держави, пов’язаних із отриманням/видачею Ліцензії, вигоди щодо розбудови електронного обігу інформацією).
 Регламентація процедур ліцензування експорту у відповідності із чинним законодавством. 
Уніфікація процедур отримання погодження органів влади, задіяних в отриманні Ліцензій.

Збільшення витрат держави та громадян у порівнянні з поточними витратами не передбачається.
Бюджетні витрати у зв’язку із забезпеченням ліцензування розрахунково складатимуть 2,3-2,7 млн грн у рік, Водночас вони будуть зменшенні на близько 0,7 – 1 млн грн, оскільки скорочуються витрати часу відповідальних за видачу Ліцензій працівників, тобто збільшується кількість оформлених Ліцензій на одиницю робочого часу.

Альтернатива 3

Відсутні.

Оскільки відсутність діючого порядку ліцензування експорту не дасть можливість забезпечувати видачу Ліцензій на експорт товарів, тому стане неможливим дотримання рівноваги експорту та імпорту товарів, рівноваги цін на внутрішньому ринку, виконання міжнародних договорів та міжнародних домовленостей держави, які передбачають видачу Ліцензій на експорт товарів.
Втрати держави від дисбалансів експорту та імпорту товарів та дисбалансу виробництва та споживання на внутрішньому ринку, від невиконання міжнародних договорів можуть бути оцінені до 1 млрд дол. США щорічно.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
Показник | Великі | Середні | Малі | Мікро | Разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, шт. | 5 | 100 | 130 | 265 | 500
Питома вага групи у загальній кількості, % | 1 | 20 | 26 | 53 | 100

ВИД АЛЬТЕРНАТИВИ | ВИГОДИ | ВИТРАТИ
Альтернатива 1 | Визначення порядку забезпечення ліцензування. | Грошові витрати відповідно до чинної редакції Наказу № 991 будуть більшими, розрахунково на 3 млн грн, у порівнянні з Наказом № 991 із запропонованими змінами, у разі їх прийняття.
Альтернатива 2 | Зменшення витрат часу (до 48 годин) та грошових витрат у разі прийняття запропонованих змін до законодавства. | Витрати є сталими та зумовлені виконанням встановленої процедури ліцензування близько 8,072 млн грн рік.
Альтернатива 3 | Суб’єкти господарювання не нестимуть витрат на отримання ліцензій (орієнтовно 8,72 млн грн щорічно). | Відсутні.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва *
Сумарні витрати за альтернативами | Сума витрат, грн.
Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”) | 21 тис.
Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”) | 17,4 тис.
Альтернатива 3. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”) | 0
* Розраховано на 1 суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, що підпадають під дію акта.

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
Вибір найбільш оптимального способу досягнення цілей полягає у визначенні оптимального заходу із удосконалення процедури видачі Ліцензій та забезпечення бізнес інтересів національних виробників-споживачів товару та експортерів.

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) | Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки) | Коментарі щодо присвоєння відповідного балу
Альтернатива 1 | 2 | Нормативно-правовий акт, що регламентує видачу Ліцензій міститиме застарілі положення, що потребують приведення у відповідність до законодавства.
Альтернатива 2 | 4 | Цілі прийняття регуляторного акта можуть бути досягнуті повною мірою.
Альтернатива 2 | 0 | Цілі не досягаються.

Рейтинг результативності | Вигоди (підсумок) | Витрати (підсумок) | Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу
Альтернатива 1 | Бюджетні витрати у зв’язку із забезпеченням ліцензування експорту товарів є сталими. | Відсутні. | Доцільно здійснити нормативне удосконалення процедури видачі ліцензій.

Альтернатива 2

Оптимізація процедур ліцензування, отримання валютної виручки та прогнозованих фінансових результатів експортерами та виробниками.
Витрати часу у зв’язку із забезпеченням процедур ліцензування зменшуються.

Сумарні витрати держави та суб’єктів господарювання приблизно 
11,02 млн грн.

Максимальне поєднання вигод держави та суб’єктів господарювання.

Альтернатива 3 | Відсутні. | Витрати держави через неможливість забезпечення ліцензування експорту товарів розрахунково оцінюються до 1 млрд дол. США. |

Рейтинг | Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи | Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Альтернатива 1 | Окремі положення процедури видачі Ліцензій є застарілими, зокрема не визначено порядок одержання погоджень відповідних центральних органів виконавчої влади на експорт товарів, зазначених в додатках до Постанови № 1402, які здійснюються Мінекономіки без залучення суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності у порядку міжвідомчого обміну інформацією; не передбачена подача документів на отримання Ліцензії через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, не актуальний перелік документів, що подаються для отримання Ліцензії та перелік підстав для відмови у її видачі. | Х
Альтернатива 2 | Регламентація процедури видачі Ліцензій відповідно до законодавства. Максимально прийнятний. | Мінімальний.
Альтернатива 3 | Відсутність нормативно-правового акту, який регламентує видачу Ліцензій, нівелювання положень статті 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”. | Х
На сьогоднішній день найбільш оптимальним способом поєднання вигод держави та суб’єктів господарювання при досягненні поставленої мети є прийняття проекту наказу у запропонованій редакції (альтернатива 2).
У разі прийняття наказу його регуляторні положення діятимуть у системній сукупності з іншими заходами регулювання ринку, такими як податки, митні процедури, інші адміністративні процедури.

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта (згідно із додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта)

Порядковий № | Витрати | За перший рік | За п’ять років*
1 | Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень | 0 | 0

2

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), (державний збір за видачу Ліцензії, 780 грн ***), гривень

780 х 3^[1]  = 2 340 
(для отримання Ліцензії)

11 700

3 | Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам – включаючи транспортні витрати, гривень | 0 | 0
4 | Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень / приписів тощо), гривень | 0 | 0

5

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) – включаючи транспортні витрати, гривень
Розрахункові дані видачі на 1 суб’єкта господарювання: 3 ліцензії

5000 х 3^[1] =15 000

82 500

6 | Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень | 30 (на 1 процедуру) х 3^[1] =90 | 495
7 | Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень | 0 | 0
8 | Інше (уточнити), гривень | 0 | 0
9 | РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень | 17 430 | 94 695
10 | Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць | 21 | 110**
11 | Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень | 366 030 | 10 416 450
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково).
** З урахуванням потенційно можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік, усього за 5 років.
*** Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2022 року № 241 на період дії воєнного стану державний збір не стягується.

Вид витрат
^[1] У цій та далі у інших таблицях – розрахункові дані видачі Мінекономіки Ліцензій на 1 суб’єкта господарювання (3 Ліцензії).

У перший рік

Періодичні (за рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо | 0 | 0 | 0
Вид витрат | Витрати на сплату податків та зборів (змінених/ нововведених) (за рік) | Витрати за п’ять років
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів) | 0 | 0
Вид витрат | Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій за рік | Разом за рік | Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу) | 0 | 0 | 0 |
_________ 
*Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).

Вид витрат | Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік) | Разом за рік | Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо) | 0 | 0 | 0 | 0
__________ 
*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат | Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо) | Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий) | Разом за рік (стартовий) | Витрати за п’ять років*

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)

На 1 адміністративну процедуру без врахування державного збору за видачу документа:
19 год/5000 грн
(для видачі Ліцензій).

Плата** за видачу Ліцензії на 1 адміністративну процедуру становить: 220 грн для ліцензування в автоматичному режимі, 780 грн для ліцензування в неавтоматичному режимі.

5 030 х 3^[1] = 
15 090 грн

75 450 грн

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні
(за наступний рік)

Витрати за п’ять років*

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо) | 90 грн | 100 грн | 495 грн
Вид витрат | Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік) | Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу | 0 | 0
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково).
** Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2022 року № 241 на період дії воєнного стану державний збір не стягується.

У цьому аналізі регуляторного впливу до проекту наказу розрахунки витрат суб’єктів господарювання здійснено з припущенням щодо можливого відновлення стягнення державного збору за видачу Ліцензій у період дії воєнного стану.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Для досягнення зазначених цілей проектом наказу передбачається наступне:
можливість подачі документів через Єдиний державний вебпортал електронних послуг;
виключення із переліку документів, які подаються для оформлення Ліцензії, копії свідоцтва про державну реєстрацію;
уточнення підстав для відмови у видачі Ліцензії;
визначення порядку отримання Мінекономіки погоджень на експорт товарів від центральних органів виконавчої влади, яке здійснюється Мінекономіки без залучення суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності у порядку міжвідомчого обміну інформацією;
приведення термінології у відповідність до діючого законодавства, зокрема, визначення коректної назви: контрольованих речовин, товарів та обладнання; погодження на експорт контрольованих речовин, товарів та обладнання (відповідно до Закону);
актуалізація нормативно-правових актів, які використовуються для заповнення Форми заявки на видачу Ліцензії та Форми Ліцензії.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання більше 10 %, що відповідно до положень Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 (далі – Методика), вимагає здійснення розрахунку витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно з додатком 4 до Методики (Тест малого підприємництва).

ТЕСТ малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання.
Проект наказу та його аналіз регуляторного впливу відповідно до положень Закону України “Про засади державної регуляторної політики” з метою отримання зауважень і пропозицій оприлюднено на офіційному вебсайті Мінекономіки.
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання – 395, у тому числі малого підприємництва – 130, мікропідприємництва – 265;
розрахункова питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив, складає 79 відсотків.
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання, грн.

Порядковий номер | Найменування оцінки | У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) | Періодичні (за наступний рік)* | Витрати за п’ять років*
Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

1

Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)
Формула:
кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці

0

0

0

2

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Формула:
прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

0

0

0

3

Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)
Формула:
оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

0

0

0

4

Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
Формула:
оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

0

0

0

5 | Інші процедури (уточнити) | 0 | 0 | 0
6 | Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) | 0 | 0 | 0
7 | Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць** | 395 | 400 | 2074

8

Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)

Х

Х

Х

Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм

90

100

495

10

Процедури організації виконання вимог регулювання
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур

5 000 х 3^[1] =15 000

5 000 х 3^[1] =15 000

82 500

11

Процедури офіційного звітування
Формула:
витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів - окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік

0

0

0

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік

0

0

0

13

Інші процедури (уточнити)
Державний збір за видачу Ліцензії*** (780 грн)

780 х 3^[1]  = 2340 
(для Ліцензій, із розрахунку 3 процедури в рік)

780 х 3^[1]  = 2340 
(для Ліцензій, із розрахунку 3 процедури в рік)

11700

14

Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)

17 430

17 430

94 695

15 | Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць** | 395 | 414 | 2074

16

Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)

6 884 850

7 216 020

196 397 430 **

* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково).
** З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.
*** Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 № 241 на період дії воєнного стану державний збір не стягується.

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється для Мінекономіки як органу державної влади, уповноваженого законодавством видавати Ліцензії.
Мінекономіки (забезпечення видачі Ліцензій)
Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництв) | Планові витрати часу на процедуру, год | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), за 1 год | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання (за рік), грн
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
камеральні | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
виїзні | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
6. Підготовка звітності за результатами регулювання | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): приймання заявки на Ліцензію та інших супровідних документів, їх опрацювання відповідальними підрозділами Міністерства, оформлення Ліцензії (або відмови у видачі Ліцензії), видача Ліцензії | 4 | 202 | 3 | 500 | 1 212 000
Разом за рік | Х | Х. | Х | Х | 1 212 000
Сумарно за п’ять років | Х | Х | Х | 2 625 (за 5 років)** | 6 999 300 *,**
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково);
** З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.

Міндовкілля, інші центральні органи виконавчої влади (забезпечення надання погоджень для видачі Ліцензій)
Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництв) | Планові витрати часу на процедуру, год | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), за 1 год | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | | Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання (за рік), грн
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
камеральні | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
виїзні | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
6. Підготовка звітності за результатами регулювання | 0 | 0 | 0 | | 0 | 0
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): приймання заявки на Ліцензію та інших супровідних документів, їх опрацювання відповідальними підрозділами Міністерства, оформлення Ліцензії (або відмови у видачі Ліцензії), видача Ліцензії | 2 | 202 | 3 | | 500 | 606 000
Разом за рік | Х | Х. | Х | | Х | 606 000
Сумарно за п’ять років | Х | Х | Х | | 2 625 (за 5 років)** | 3 499 650 *,**
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково).
** З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.

Порядковий номер | Назва державного органу | Витрати на адміністрування регулювання за рік, грн. | Сумарні витрати на адміністрування регулювання за п’ять років, грн.
1. | Мінекономіки | 1 212 000 | 6 999 300  *,**
2. | Міндовкілля | 606 000 | 3 499 650
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва | - | 1 818 000 | 10 498 950 *, **
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково).
** З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання, грн.
Порядковий номер | Показник | Перший рік регулювання (стартовий) | За п’ять років
1. | Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання | 0 | 0 *, **
2. | Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування, грн | 6 884 850 | 196 397 430 *, *
3. | Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання, грн | 6 884 850 | 196 397 430 *, *
4. | Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва, грн | 1 818 000 | 10 498 950 *, **
5. | Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання (сума позицій 3 і 4) | 8 702 850 | 206 896 380 *, **
* З урахуванням щорічної  інфляції 10 % (розрахунково).
** З урахуванням темпу зростання активних суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності 8 % в рік.

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.
Дія запропонованого регуляторного акта не пов’язана з виконанням суб’єктами господарювання вимог технічного, технологічного характеру, що потребують значних грошових витрат. Грошові витрати у зв’язку із реалізацією положень акта не значні, через що компенсаторні механізми вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва не наводяться.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта 
Запропонований проект наказу є нормативно-правовим актом постійного строку дії. Строк дії наказу Мінекономіки, у разі його прийняття, – постійно, до визнання таким, що втратив чинність.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено за такими показниками результативності.
1. Цільова група суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акта.
Дія акта поширюватиметься щорічно на 100 суб’єктів господарювання, у період дії воєнного стану – до 500 суб’єктів господарювання.
2. Кількість виданих Ліцензій.
Передбачається видача у рік, розрахунково, – до 500 шт. Ліцензій, в період дії воєнного стану – до 3500 шт. Ліцензій. 
Відповідно до статистичних даних Мінекономіки було видано Ліцензій у 2021 році – 89 шт., у 2022 році – 3376 шт, у 2023 році – 1960 шт.
Збільшення кількості виданих Ліцензій у період дії воєнного стану обумовлюється тим, що в період дії воєнного стану переліки товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню, та квот оперативно переглядаються відповідно до ситуації на ринку.
3. Витрати часу суб’єктів господарювання на отримання ліцензії.
Законодавчо визначений строк видачі Ліцензій в автоматичному режимі – до 10 робочих днів, в неавтоматичному режимі – до 30 календарних днів.
У середньому строк видачі Ліцензій в неавтоматичному режимі складає 
7-8 робочих днів, в неавтоматичному режимі – 17-20 робочих днів.
4. Витрати коштів суб’єктів господарювання у зв’язку із отриманням Ліцензії.
За видачу Ліцензії передбачається державний збір.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2005 року № 362 “Про встановлення розміру збору за видачу експортних (імпортних) ліцензій” розмір збору за видачу експортної (імпортної) ліцензії у режимі неавтоматичного ліцензування становить 780 грн, у режимі автоматичного ліцензування 220 грн.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2022 року № 241 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2005 р. № 362” (далі – постанова № 241) до припинення чи скасування воєнного стану в Україні збір за видачу ліцензії на експорт (імпорт) товарів не справляється.
5. Загальний обсяг надходжень до бюджету за видачу Ліцензій.
Мінекономіки забезпечує видачу Ліцензій на експорт товарів згідно із постановою № 1402. До припинення чи скасування воєнного стану в Україні збір за видачу ліцензії на експорт (імпорт) товарів відповідно до постанови № 241 не справляється.
Реалізація положень проекту наказу не потребує додаткових витрат з бюджету.
Очікувані доходи бюджету від видачі Ліцензій – 70-80 тис. грн.
6. Рівень поінформованості з основних положень акта.
Рівень поінформованості з основних положень акта – достатній.
Суб’єкти господарювання будуть поінформовані щодо положень проекту наказу, оскільки проект наказу, аналіз регуляторного впливу до нього та повідомлення про оприлюднення зазначених документів було розміщено на офіційному вебсайті Мінекономіки (www.me.gov.ua) в розділі “Обговорення проектів документів”;
Наказ Мінекономіки, у разі його прийняття, відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” буде подано на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України.
Нормативно-правова база України у постійному доступі для громадян та суб’єктів господарювання розміщена на офіційному сайті Верховної Ради України у розділі “Законодавство”.

IX. Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта
Базове відстеження результативності наказу буде здійснюватися за 1 рік після набрання ним чинності, оскільки для цього використовуватимуться виключно статистичні дані. Повторне відстеження результативності буде здійснюватися через 2 роки після набрання чинності регуляторним актом шляхом порівняння показників базового та повторного відстеження, періодичне – раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта. 
Проведення відстеження результативності планується здійснювати за допомогою статистичного методу та з використанням статистичних даних.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України			                      Юлія СВИРИДЕНКО

____ __________ 2024 р.