ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства економіки України
“Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України
від 09 вересня 2009 року № 991”

1. Мета
Метою прийняття проекту наказу Міністерства економіки України “Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 09 вересня 2009 року № 991” (далі – проект наказу) є лібералізація та уніфікація процедури видачі Мінекономіки ліцензій на експорт товарів (далі – Ліцензія) у зв’язку з прийняттям Закону України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газамиˮ (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1402 “Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік” (із змінами) (далі – Постанова № 1402) та іншими  новаціями законодавства, зокрема у сфері цифровізації.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Наказом Міністерства економіки України від 09 вересня 2009 року
№ 991 “Про порядок ліцензування експорту товарів”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 жовтня 2009 року за № 937/16953 (далі – Наказ № 991), визначено єдиний порядок оформлення та видачі Ліцензій, затверджено Форму Ліцензії та Форму заявки на видачу Ліцензії з Інструкціями щодо їх заповнення.
З дати внесення останніх змін до Наказу № 991 відбулися значні зміни в законодавстві України, які стосуються питань надання адміністративних послуг, зокрема, видачі Ліцензій. 
Так, з 27 грудня 2019 року набрав чинності Закон України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газамиˮ, згідно з частиною другою статті 7 якого експорт контрольованих речовин, товарів та обладнання (у значенні терміну відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 цього Закону) з або до держав, які є сторонами Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар, здійснюється в порядку, встановленому Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльністьˮ, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
На виконання статті 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльністьˮ прийнято Постанову № 1402, що набрала чинності з 01 січня
2024 року, згідно з додатками до якої затверджено на 2024 рік обсяги квот товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню, перелік контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та  перелік товарів та обладнання, що можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (крім товарів та обладнання, що перевозяться у контейнерах з особистими речами). 
Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань” врегульовано питання щодо державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців.
Крім цього, Законом України “Про адміністративні послуги” визначено, зокрема, що адміністративні послуги в електронній формі надаються з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування. 
У зв’язку із вищезазначеним необхідним є внесення відповідних змін до Наказу № 991.

3. Основні положення проекту акта
Проектом наказу передбачено: 
подання документів заявниками та отримання Ліцензії у електронній формі через інформаційну систему Міністерства економіки України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; 
скорочення переліку документів, що подаються заявником для отримання Ліцензії, уточнення порядку їх подачі, уточнення порядку отримання Ліцензії; 
визначення порядку одержання через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади від центральних органів виконавчої влади погодження на експорт товарів у визначених Урядом України випадках;
подання заявниками платіжного доручення або відомостей про оплату в електронній формі;
видача Ліцензії за наявності інформації про факт оплати у відповідних програмних продуктах; 
приведення термінології Наказу № 991 у відповідність до діючого законодавства.

4. Правові аспекти
Правовими підставами розроблення проекту наказу є:
Закон України “Про зовнішньоекономічну діяльністьˮ;
Закон України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газамиˮ;
Закон України “Про валюту і валютні операції”;
Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи – підприємцяˮ; 
Закон України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”;
Закон України  “Про адміністративні послуги”;
Закон України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”;
Закон України “Про електронні документи та електронний документообіг”; 
постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1402 “Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік”;
постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 459 “Питання Міністерства економіки” (зі змінами).

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація наказу не потребує додаткових видатків із Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект наказу не потребує проведення консультацій з громадськістю.
Реалізація наказу не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної і не потребує розгляду  уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їх спілками, Уповноваженим із захисту державної мови.
Проект наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
В проекті наказу відсутні положення, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи проекту наказу не проводились.
Проект наказу  супроводжується аналізом регуляторного впливу.

8. Прогноз результатів
Реалізація наказу не матиме прямого впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.
Реалізація наказу матиме позитивний вплив на інтереси суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, що здійснюють експорт товару, щодо якого встановлено режим ліцензування.

Заінтересована сторона

Вплив реалізації акта
на заінтересовану сторону

Пояснення очікуваного впливу

Суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності, що здійснюють експорт товарів, щодо якого Постановою № 1402 встановлено режим ліцензування

Позитивний

Лібералізація процедури подачі до Мінекономіки документів для оформлення ліцензій на експорт товарів, що підлягає ліцензуванню.
Уточнення окремих норм законодавства з урахуванням новацій в законодавстві та практичної реалізації процедури оформлення та видачі ліцензій на експорт товарів.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                      Юлія СВИРИДЕНКО

____  __________ 2024 р.