Author: 1
Last saved by: Хілько Олеся Василівна
Company: MAPF RST

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту послуг умовного доступу»

1.	Мета 
Метою прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту послуг умовного доступу» (далі – проект Закону) є протидія незаконній діяльності, а саме володінню або користування незаконно діючими засобами умовного доступу в особистих інтересах.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта				
Чинне законодавство України не передбачає заборону володіння або користування незаконно діючими засобами умовного доступу. 
Відсутність відповідальності за порушення законодавства захисту послуг умовного доступу унеможливлює здійснення ефективного державного нагляду (контролю) за наданням послуг умовного доступу та створює передумови для використання незаконно діючих засобів умовного доступу в Україні.
У зв’язку з цим, порушення вимог законодавства про захист послуг умовного доступу створює економічні ризики, які впливають на суб’єктів господарювання, а саме провайдерів, які надають послуги умовного доступу.

3.	Основні положення проекту акта
Проектом Закону пропонується доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення новою статтею 148^6, яка передбачатиме відповідальність за володіння або користування незаконно діючими засобами умовного доступу у вигляді накладення штрафу на громадян в розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією зазначених засобів і на громадян – суб’єктів господарської діяльності – від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією зазначених засобів.

4.	Правові аспекти
Проект Закону розроблено на виконання:
пункту 13 Плану пріоритетних дій Уряду на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 276;
пункту 1 Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2021 рік, затвердженого постановою Верховної Ради України від 2 лютого 2021 року № 1165-IX.
У відповідній сфері суспільних відносин діє, зокрема:
Конституція України;
Кодекс України про адміністративні правопорушення; 
Господарський кодекс України; 
Закон України «Про телекомунікації»; 
Закон України «Про радіочастотний ресурс України»; 
Закон України «Про телебачення і радіомовлення»; 
Закон України «Про електронні комунікації» (набирає чинності 01.01.2022); 
Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 295 та інші законодавчі акти України.

5.	Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону матиме вплив на надходження до державного бюджету за рахунок стягнених санкцій у вигляді штрафу. Реалізація проекту Закону не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів.

6.	Позиція заінтересованих сторін
Проект Закону не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проект Закону не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проект Закону не потребує винесення на громадське обговорення.

7.	Оцінка відповідності 
В проекті Закону відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
Проект Закону не містить норм, що порушують права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, та не містить положень, що стосуються таких прав та свобод.
У проекті Закону відсутні положення, що порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
У проекті Закону відсутні положення, що містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
У проекті Закону відсутні положення, що містять ознаки дискримінації чи які створюють підстави для дискримінації.
 Проект Закону має бути надісланий до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводилися. 

8. Прогноз результатів
Реалізація проекту Закону матиме вплив на інтереси заінтересованих сторін:

Заінтересована сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу
Споживачі | Захист послуг умовного доступу | Зменшення кількості адміністративних правопорушень, пов’язаних з недотриманням законодавства про захист послуг умовного доступу
Суб’єкти господарювання | Усунення економічних ризиків для суб’єктів господарювання, які надають послуги умовного доступу | Зменшення кількості адміністративних правопорушень, пов’язаних з недотриманням законодавства про захист послуг умовного доступу
Посадові особи НКРЗІ | Виконання посадових обов’язків без перешкод | Зменшення кількості адміністративних правопорушень, пов’язаних з недотриманням законодавства про захист послуг умовного доступу

Перший віце-прем’єр-міністр України –                             Олексій ЛЮБЧЕНКО  
Міністр економіки України				

_____ ______________ 20__ р.