ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном”

1. Мета
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном” (далі – проєкт акта) розроблено з метою врегулювання питань щодо нормативно-правового забезпечення функціонування сфери посередництва у працевлаштуванні за кордоном на засадах декларування зазначеного виду господарської діяльності.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт акта розроблено з ініціативи Міністерства економіки України та з огляду на необхідність виконання абзацу третього пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав трудових мігрантів та боротьби з шахрайством у працевлаштуванні за кордоном” (далі – Закон).
Законом передбачено, що суб’єкти господарювання можуть провадити діяльність з надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном після включення їх до переліку суб’єктів господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном.
Включення до такого переліку здійснюється на підставі поданої до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, декларації про провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
З метою приведення нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України у відповідність з цим Законом, Міністерство економіки України отримало доручення Прем’єр-міністра України Шмигаля Д. А. від 24.04.2023 
№ 11173/1/1-23 щодо забезпечення виконання положень Закону згідно з планом організації підготовки проєктів актів та виконання інших завдань, необхідних для забезпечення його реалізації.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта передбачається прийняття Порядку подання декларації про провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном, який визначає процедуру подання декларації про провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном; форми декларації про провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном; Порядку формування та ведення переліку суб’єктів господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, включення та виключення з цього переліку.
4. Правові аспекти
У цій сфері правовідносин діють такі основні нормативно-правові акти: Конституція України;
Закон України “Про зайнятість населення”;
Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав трудових мігрантів та боротьби з шахрайством у працевлаштуванні за кордоном”;
Закон України “Про зовнішню трудову міграцію”;
Закон України “Про адміністративні послуги”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акта не потребує додаткових видатків з державного та/або місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Публічні консультації відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”, не проводились.
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт акта стосується соціально-трудової сфери та потребує позиції Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні та Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні.
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності
У проєкті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації.
Для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи проєкт акта потребує подання його до Національного агентства з питань запобігання корупції.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська ґендерно-правова експертизи не проводилися.

8. Прогноз результатів
Прийняття акта дозволить врегулювати питання щодо забезпечення функціонування сфери посередництва у працевлаштуванні за кордоном на засадах декларування зазначеного виду господарської діяльності та забезпечити функціонування переліку суб’єктів господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, зокрема в частині його формування, ведення, включення та виключення з переліку вищеназваних суб’єктів господарювання. 
Запропонований механізм державного регулювання сфери посередництва у працевлаштуванні за кордоном дозволить впровадити ефективний державний контроль за діяльністю суб’єктів господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, при цьому одночасно мінімізувавши можливості державних органів втручатись у господарську діяльність цих суб’єктів господарювання, знижуючи цим фактори корупційних ризиків.
Реалізація акта не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами.

Перший віце-прем’єр-міністр 
України – Міністр економіки України     		      Юлія СВИРИДЕНКО

____ _______________ 2023 р.