АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739 і від 27.01.2023 р. № 72”

І. Визначення проблеми
У зв'язку з військовою агресією рф проти України, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану 
в Україні” є необхідність вжиття відповідних заходів в частині підтримки суб’єктів господарювання, а також сприяння у створенні нових робочих місць та працевлаштування громадян. 
Внаслідок військової агресії рф, суб’єкти малого та середнього підприємництва зазнають значних збитків, що призводить до вимушеного припинення ведення господарської діяльності, скорочення робочих місць або прийняття рішень про переміщення з територій адміністративно-територіальних одиниць, на яких ведуться бойові дії, з метою подальшого здійснення господарської діяльності. 
Найголовнішим негативним наслідком для суб'єктів господарювання 
є втрата прибутку, що спричиняє неможливість покриття усіх необхідних витрат. 
Поряд з цим, в кризових умовах через війну відбувається зростання рівня безробіття та постає питання створення нових робочих місць. 
Світовий досвід свідчить, що державна підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва відіграє ключову роль у подоланні кризових явищ та зростанні економіки.
У зв'язку з необхідністю підтримки бізнесу та зменшення рівня безробіття, що пов'язано з військовою агресією російської федерації, Урядом прийнято постанову від 24.06.2022 № 739 “Деякі питання надання грантів для переробних підприємств”, якою затверджено Порядок надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств (далі – Порядок).
Порядком передбачено надання грантів для створення або розвитку переробних підприємств за умови співфінансування з грантоотримувачем у співвідношенні:
-	80 відсотків державні кошти, 20 відсотків кошти отримувача (власні або кредитні) для суб’єктів господарювання, які зареєстровані та провадять/планують провадити підприємницьку діяльність на деокупованих територіях; 
-	 50 відсотків державні кошти 50 відсотків кошти отримувача (власні або кредитні) для всіх інших суб’єктів господарювання.
Обов’язковими умовами договору гранту є:
сплата протягом трьох років з дня отримання гранту податків, зборів (обов’язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до зведеного бюджету України у розмірі отриманого гранту;
створення робочих місць та працевлаштування на них (до 25 робочих місці згідно з додатком – у пропорції 1,6 млн на 5 осіб). 
Фінансування програми здійснюється лише з державного бюджету в рамках щорічного бюджетного планування. У 2023 році фінансування програми провадиться за рахунок коштів державного бюджету за бюджетною програмою КПКВК 1201350 “Надання грантів для створення або розвитку бізнесу” та становить 1 650 000,00 тис. гривень.
У проекті Закону України “Про державний бюджет України на 2024 рік” за бюджетною програмою 1201350 визначена сума 1 370 000,0 тис. грн, з яких для грантів на розвиток або створення переробних підприємств 890 500,0 тис. грн. (решта надання грантів для створення або розвитку садівництва, ягідництва та виноградарства).
Оскільки попит за програмою збільшується Міністерство очікує, що у наступному році кількість схвальних рішень про надання грантів може досягти 1 000 грантів, що дозволить створити до 20 тис. нових робочих місць у переробній промисловості. Отже і орієнтовний обсяг фінансування може скласти до 5 154 065,378 тис. грн., що значно збільшить навантаження на державний бюджет.
Відсутність додаткової можливості для ДЦЗ виконувати функції, покладені на неї відповідно до положення, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 16.12.2020 № 2663 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2020 за № 1305/35588, зокрема: реалізація державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту від безробіття, сприяння громадянам у підборі підходящої роботи, надання роботодавцям послуг із добору працівників, сприяння громадянам в організації підприємницької діяльності, зокрема шляхом надання індивідуальних та групових консультацій, додаткове сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці.

Основні групи на які проблема справляє вплив:
Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни	+	-	
Держава	+	-	
Суб’єкти господарювання, 	+	-	
у тому числі суб’єкти мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва	+	-	

Врегулювання проблеми не може бути здійснено за допомогою:
ринкових механізмів, оскільки на сьогодні відсутні ефективні ринкові інструменти врегулювання питання залучення до процесу надання грантів коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі – кошти Фонду, як додаткового джерела фінансування грантової програми, надання Державній службі зайнятості України (далі – ДСЗ), як головному розпоряднику цих коштів, повноважень в частині розпорядження коштами Фонду, що в свою чергу дозволить додатково стимулювати створення нових робочих місць на підприємствах переробної галузі в рамках урядової програми “єРобота”, знизити соціальну напругу у суспільстві та навантаження на державний бюджет в частині виплат допомоги по безробіттю.
діючих регуляторних актів, оскільки діючі регуляторні акти, спрямовані на вирішення проблеми відсутні. 

ІІ. Цілі державного регулювання
Основними цілями державного регулювання є, вирішення питань шляхом внесення змін до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1.	 Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива 1.
Збереження чинного регулювання.
Відсутність додаткової можливості для ДЦЗ виконувати функції, покладені на неї відповідно до положення, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 16.12.2020 № 2663 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2020 за № 1305/35588, зокрема: реалізація державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту від безробіття, сприяння громадянам у підборі підходящої роботи, надання роботодавцям послуг із добору працівників, сприяння громадянам в організації підприємницької діяльності, зокрема шляхом надання індивідуальних та групових консультацій, додаткове сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці.
	
Така альтернатива є неприйнятною, оскільки не забезпечує сприяння державній підтримки бізнесу, створенню робочих місць та зменшенню рівня безробіття. Крім цього значно обмежуються можливості державної підтримки суб’єктів господарювання та збільшується навантаження на видатки державного бюджету.
При цьому ДЦЗ позбавляється додаткової можливості виконувати функції по реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту населення від безробіття, сприяння громадянам у підборі підходящої роботи, надання роботодавцям послуг із добору працівників та додаткового сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці.
	
Альтернатива 2.
Розроблення проекту акта, яким вносяться зміни до 
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.
	Така альтернатива вирішує описану розділі І проблему та досягнення цілей державного регулювання, а також надає можливість забезпечити реалізації вимог Порядку. 
Крім цього ДЦЗ отримує додаткової можливості виконувати функції по реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту населення від безробіття, сприяння громадянам у підборі підходящої роботи, надання роботодавцям послуг із добору працівників та додаткового сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1.
Збереження чинного регулювання. 
Обмеження можливості участі у програмі через фінансування лише з державного бюджету.
Відсутність додаткової можливості для ДЦЗ виконувати покладені на неї  функції.
	Ситуація залишиться на існуючому рівні.
	Витрати залишаться на існуючому рівні.
Обмежуються можливості державної підтримки переробної галузі, збільшується навантаження державний бюджет. 
ДЦЗ не має додаткової можливості виконувати функції по реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту населення від безробіття, сприяння громадянам у підборі підходящої роботи, надання роботодавцям послуг із добору працівників та додаткового сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці.	
Альтернатива 2.
Розроблення проекту акта, яким вносяться зміни до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.	Збільшення кількості нових суб'єктів підприємництва, надходження до бюджету у вигляді сплати податків та інших обов'язкових платежів, додаткове стимулювання створення нових робочих та зменшення рівня безробіття.
Поповнення бюджетів усіх рівнів.	Прогнозуються витрати у розмірі фінансової державної підтримки у формі грантів.
У проекті Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» за бюджетною програмою 1201350 визначена сума 1 370 000,0 тис. грн, з яких для грантів на розвиток або створення переробних підприємств 890 500,0 тис. грн. (решта надання грантів для створення або розвитку садівництва, ягідництва та виноградарства).
Оскільки попит за програмою збільшується Міністерство очікує, що у наступному році кількість схвальних рішень про надання грантів може досягти 1 000 грантів, що дозволить створити до 20 тис. нових робочих місць у переробній промисловості. Отже і орієнтовний обсяг фінансування може скласти до 5 154 065,378 тис.грн.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1.
Збереження чинного регулювання.
Обмеження можливості участі у програмі через фінансування лише з державного бюджету.

	Ситуація залишиться на існуючому рівні
	Витрати залишаться на існуючому рівні. Відсутність поінформованості про додаткові можливості підтримки.
Громадяни втрачають додаткову можливість соціального захисту від безробіття, сприяння громадянам у підборі підходящої роботи.
	
Альтернатива 2.
Розроблення проекту акта, яким вносяться зміни до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.	Отримання коштів на створення власного бізнесу.
Створення нових робочих місць .
Зменшення рівня безробіття.

	Часові витрати, які пов’язані з ознайомленням з вимогами регулювання регуляторного акту.
Громадяни отримують додаткову можливість соціального захисту від безробіття та сприяння у підборі підходящої роботи.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
В Україні, згідно даних Держстату у 2020 році, кількість діючих суб'єктів середнього підприємництва становить – 344, малого підприємництва 1955119 одиниці, з яких 1898902 одиниці – суб'єктів мікропідприємництва одиниці (Джерело: http://www.ukrstat.gov.ua/), які потенційно можуть подати заяви на отримання гранту.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання
Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб'єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	-	344	56 217	1 898 902	1 955 463	
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків		0,01%	2,8%	97%	100	

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1.
Збереження чинного регулювання	Відсутні
Ситуація залишиться на існуючому рівні.	Витрати відсутні. 
Ситуація залишиться на існуючому рівні.
Відсутність поінформованості про додаткові можливості підтримки.
Обмежена можливість участі у програмі через фінансування лише за рахунок коштів держаного бюджету.
Ускладнення з пошуком кваліфікованого персоналу для створення нових робочих місць. 	
Альтернатива 2.
Розроблення проекту акта, яким вносяться зміни до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.	Залучення додаткового фінансування на  створення або розвиток переробних підприємств у сумі 8 млн гривень для покриття таких витрат, як:
придбання основних засобів виробництва (машини та обладнання), яке не підлягає відчуженню до виконання умов договору про надання гранту (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави);
доставка та введення в експлуатацію основних засобів виробництва (верстатів, технологічного обладнання), включаючи програмне забезпечення.
	Часові витрати, які пов’язані з ознайомленням з вимогами регулювання регуляторного акту; 
Часові витрати
на подання заяви на отримання гранту засобами Порталу Дія;
Проходження співбесіди для отримання гранту;
підписання договору про надання гранту (у разі позитивного рішення про надання гранту).
Часові витрати, які пов’язані з оформленням заяви про відмову від гранту.
Витрати на виконання умови щодо співфінансування за умови отримання гранту.

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень	
Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”)	42 029,92 грн	
Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”)	42 029,92 грн	

ВИТРАТИ
на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
Порядковий номер	Витрати	За перший рік	За п'ять років	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання / підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень	 Витрати пов’язані з наданням грантом	 Витрати пов’язані з наданням грантом	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень	 Повернення грантових коштів податками та зборами у еквівалентній грантовій сумі	 Повернення грантових коштів податками та зборами у еквівалентній грантовій сумі	
3	Витрати, пов'язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень	-	-	
4	Витрати, пов'язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), гривень	-	-	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов'язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень	-	-	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	-	-	
7	Витрати, пов'язані із наймом додаткового персоналу, гривень	 Додаткове працевлаштування згідно запитуваної суми гранту (від 5 до 25 осіб)	 Додаткове працевлаштування згідно запитуваної суми гранту (від 5 до 25 осіб)	
8	Інше (уточнити), гривень			
	-	часові витрати, які пов’язані з ознайомленням з вимогами регулювання регуляторного акту; 	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	часові витрати на подання заяви на отримання гранту засобами Порталу Дія;	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	проходження співбесіди для отримання гранту;	60 хв*40,46 грн = 40,46 грн	60 хв*40,46 грн = 40,46 грн	
	-	підписання договору про надання гранту (у разі позитивного рішення про надання гранту);	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	часові витрати, які пов’язані з оформленням заяви про відмову від гранту;	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	витрати на виконання умови щодо співфінансування за умови отримання гранту.	Витрати згідно запитуваної суми гранту та регіону ведення бізнесу (20 або 50%)	Витрати згідно запитуваної суми гранту та регіону ведення бізнесу (20 або 50%)	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень	122,18 грн	122,18 грн	
10	Кількість суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць	344	344	
11	Сумарні витрати суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень	42 029,92 грн	210 149,6 грн	
Розрахунок відповідних витрат на одного суб'єкта господарювання
Вид витрат	У перший рік	Періодичні (за рік)	Витрати за п'ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання / підвищення кваліфікації персоналу тощо	 Витрати пов’язані з наданням грантом	 Витрати пов’язані з наданням грантом	 Витрати пов’язані з наданням грантом	
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)	Витрати за п'ять років	
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)	 Повернення грантових коштів податками та зборами у еквівалентній грантовій сумі	 Повернення грантових коштів податками та зборами у еквівалентній грантовій сумі	
Вид витрат	Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій за рік	Разом за рік	Витрати за п'ять років	
Витрати, пов'язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)	-	-	-	-	

Вид витрат	Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)	Разом за рік	Витрати за п'ять років	
Витрати, пов'язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо)	-	-	-	-	

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)	Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий)	Разом за рік (стартовий)	Витрати за п'ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов'язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)	-	-	-	-	
Вид витрат	За рік (стартовий)	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п'ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)	-	-	-	-	
Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п'ять років	
Витрати, пов'язані із наймом додаткового персоналу	 Додаткове працевлаштування згідно запитуваної суми гранту (від 5 до 25 осіб)	 Додаткове працевлаштування згідно запитуваної суми гранту (від 5 до 25 осіб)	

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	
Альтернатива 1.
Збереження чинного регулювання
	1	Така альтернатива не сприятиме досягненню цілей державного регулювання. Залишається проблема зазначена у Розділі 1 Аналізу.
	
Альтернатива 2.
Розроблення проекту акта, яким вносяться зміни до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.
	4	Така альтернатива є оптимальною та дозволить вирішити описану проблему та досягти поставленої мети щодо забезпечення надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств та зменшення безробіття та матиме мультиплікативний ефект поповнення бюджетів усіх рівнів. 

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива 1.
Збереження чинного регулювання
	У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін, вигоди для держави, суб’єктів мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва та громадян відсутні.	У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін, держава, суб’єкти мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва, громадяни не нестимуть додаткових витрат.
	У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін проблема продовжуватиме існувати, що не забезпечить досягнення поставленої цілі.	
Альтернатива 2.
Розроблення проекту акта, яким вносяться зміни до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.	Прогнозується збільшення кількості суб'єктів мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва, створення нових робочих місць та зменшення безробіття.
	Часові витрати для забезпечення процесу подання заяви на отримання гранту, проходження співбесіди та підписання договору на отримання гранту (у разі прийняття позитивного рішення)
	У разі прийняття постанови задекларовані цілі будуть досягнуті повною мірою, проблема не буде більше існувати. 

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	
Альтернатива 1. 
Збереження чинного регулювання
	Дана альтернатива не сприяє створенню нового або розвитку діючого бізнесу	Відсутній.	
Альтернатива 2.
Розроблення проекту акта, яким вносяться зміни до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 “Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України.	Обрана альтернатива сприяє створенню нового або розвитку існуючого переробного підприємства, створенню нових робочих місць, відновленню економічної активності громадян та зменшенню рівня безробіття.

	Ризики зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта відсутні.	

V. Механізм та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Механізмами, які забезпечать розв’язання проблеми, є затвердження змін до Порядку надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 № 739 “Деякі питання надання грантів для переробних підприємств”.
Для впровадження регуляторного акта органам влади необхідно здійснити такі організаційні заходи: забезпечити інформування громадськості та суб’єктів мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва про вимоги регуляторного акта шляхом його розміщення на офіційному веб-сайті Мінекономіки та оприлюднення у засобах масової інформації. 

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги
Реалізація регуляторного акта не потребуватиме додаткових бюджетних витрат і ресурсів на адміністрування регулювання органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, оскільки буде реалізовано в межах коштів виділених у Державному бюджеті 2023 за бюджетною програмою КПКВК 1201350 “Надання грантів для створення або розвитку бізнесу”.
Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу).
Відповідно, розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування згідно з додатком 3 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта не проводився.
Витрати великих, середніх та малих суб'єктів господарювання, у тому числі мікропідприємництва, не передбачаються, оскільки отримання гранту є добровільним, а тому розрахунок витрат згідно з додатками 2 та 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта не проводились.
Витрати великих, середніх та малих суб'єктів господарювання, у тому числі мікропідприємництва наведені згідно з додатками 2 та 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта.
Прийняття постанови сприятиме залученню до процесу надання безповоротної державної допомоги суб’єктам господарювання у формі грантів на створення або розвиток переробних підприємств додаткових джерел фінансування грантів, шляхом залучення коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі – кошти Фонду) та надання Державній службі зайнятості України (далі – ДСЗ) повноважень в частині розпорядження коштами Фонду на вказані цілі.
Прийняття постанови сприятиме додатковому стимулюванню створення нових робочих місць на переробних підприємствах в рамках урядової програми “єРобота”, що в свою чергу сприятиме зменшенню безробіття.
Реалізація постанови сприятиме отриманню грантів на створення або розвиток переробних підприємств суб'єктами мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва, зростанню кількості бізнесу, створенню нових робочих місць, зменшенню витрат держави на надання допомоги з безробіття.  
Державний контроль за додержанням вимог цього регуляторного акта буде здійснюватися органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у межах їх компетенції відповідно до законодавства.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Строк дії регуляторного акта встановлюється на необмежений термін. Зміна строку дії регуляторного акта можлива в разі зміни Порядку, на виконання якого розроблений цей проект регуляторного акта. 
Термін набрання чинності регуляторним актом – постанова набиратиме чинності з дня її офіційного опублікування.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Прогнозними значеннями показників результативності регуляторного акта є:
1. Розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних із дією акта  – не передбачаються. 
2. Розмір коштів і час, які витрачаються суб’єктами мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва та фізичними особами у зв’язку із виконанням вимог акта – середній.
3. Кількість часу, який витрачатиметься суб’єктом мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва та фізичною особою у зв’язку із виконанням вимог акта – 1 – 5днів.
4. Кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта - 
Для визначення результативності регуляторного акта пропонується встановити такі статистичні показники:
кількість заяв на отримання гранту, поданих засобами Порталу Дія;
кількість рішень про надання грантів на створення або розвиток власного переробних підприємств, прийнятих Мінекономіки;
кількість суб'єктів мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва;
кількість найманих працівників у суб'єктів мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва. 
6. Рівень поінформованості суб’єктів мікропідприємництва, малого чи середнього підприємництва і фізичних осіб – високий. Проект акта та відповідний аналіз регуляторного впливу оприлюднено на офіційному веб-сайті Мінекономіки.  

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься шляхом проведення базового, повторного та періодичного відстежень статистичних показників результативності акта, визначених під час проведення аналізу впливу регуляторного акта. 
Базове відстеження результативності цього регуляторного акта здійснюватиметься після набрання ним чинності, оскільки для цього використовуватимуться виключно статистичні показники. 
Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через рік з дня набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше двох років після набрання ним чинності. За результатами даного відстеження відбудеться порівняння показників базового та повторного відстеження.
Періодичне відстеження результативності буде здійснюватися один раз на три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності – статистичні.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
У разі надходження пропозицій та зауважень щодо вирішення неврегульованих або проблемних питань буде розглядатись необхідність внесення відповідних змін.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснювати Мінекономіки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 “Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта”.
Строк виконання заходів 30 робочих днів.

Заступник Міністра економіки України  			             Юлія СВИРИДЕНКО

___ ___________ 2023 р.

Додаток 
до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01 березня 2023 р. по 14 червня 2023 р.
Порядковий номер	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб	Основні результати консультацій (опис)	

2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб'єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 1 955 119 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 499 (одиниць) та мікропідприємництва 1 898 902 (одиниць);
питома вага суб'єктів малого підприємництва у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 97 (відсотків) (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання” додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
3. Розрахунок витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
Порядковий номер	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п'ять років	
Оцінка “прямих” витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання	
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)
Формула:
кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці	 Витрати пов’язані з наданням грантом	 Витрати пов’язані з наданням грантом	 Витрати пов’язані з наданням грантом	
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Формула:
прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва	-	-	-	
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)
Формула:
оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва	-	-	-	
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
Формула:
оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва	-	-	-	
5	Інші процедури (уточнити)	-	-	-	
	-	часові витрати, які пов’язані з ознайомленням з вимогами регулювання регуляторного акту; 	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	часові витрати на подання заяви на отримання гранту засобами Порталу Дія;	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	проходження співбесіди для отримання гранту;	60 хв*40,46 грн = 40,46 грн	60 хв*40,46 грн = 40,46 грн	60 хв*40,46 грн = 40,46 грн	
	-	підписання договору про надання гранту (у разі позитивного рішення про надання гранту);	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	часові витрати, які пов’язані з оформленням заяви про відмову від гранту;	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	30 хв*40,46 грн = 20,43 грн	
	-	витрати на виконання умови щодо співфінансування за умови отримання гранту.	Витрати згідно запитуваної суми гранту та регіону ведення бізнесу (20 або 50%)	Витрати згідно запитуваної суми гранту та регіону ведення бізнесу (20 або 50%)	Витрати згідно запитуваної суми гранту та регіону ведення бізнесу (20 або 50%)	
6	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)	122,18 грн 	122,18 грн	122,18 грн	
7	Кількість суб'єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	Ті, які отримали грант та виконали умову щодо співфінансування	Ті, які отримали грант та виконали умову щодо співфінансування та працевлаштування згідно запитуваної суми (від 5 до 25 осіб)	Ті, які отримали грант та виконали умову щодо співфінансування та працевлаштування згідно запитуваної суми (від 5 до 25 осіб)	
8	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)	-	-	-	
Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм	 Часові витрати на ознайомлення 	 Часові витрати на ознайомлення	 Часові витрати на ознайомлення	
10	Процедури організації виконання вимог регулювання
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб'єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур	-	-	-	
11	Процедури офіційного звітування
Формула:
витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб'єктів, що користуються формами засобів - окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв'язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік	-	-	-	
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік	-	-	-	
13	Інші процедури (уточнити)	-	-	-	
14	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)	122,18 грн	122,18 грн	122,18 грн	
15	Кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	 Ті, які отримали грант та виконали умову щодо співфінансування	 Ті, які отримали грант та виконали умову щодо співфінансування та працевлаштування згідно запитуваної суми (від 5 до 25 осіб)	 Ті, які отримали грант та виконали умову щодо співфінансування та працевлаштування згідно запитуваної суми (від 5 до 25 осіб)	
16	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)	-	-	-	
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання: Міністерство економіки України 
Процедура регулювання суб'єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб'єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб'єктів малого та мікропідприємництв)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб'єкта	Оцінка кількості суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень	
1. Облік суб'єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	 30 хв 	Згідно штатного розпису	1	 120 хв	-		
2. Поточний контроль за суб'єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	-	-	-	-	-	
камеральні	 	 	 	 	 	
виїзні	 	 	 	 	 	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	60 хв	 Згідно штатного розпису	-	-	-	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	60 хв	 Згідно штатного розпису	-	-	-	
5. Оскарження одного окремого рішення суб'єктами господарювання	60 хв	 Згідно штатного розпису	-	-	-	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	120 хв	 Згідно штатного розпису	-	-	-	
7. Інші адміністративні процедури (уточнити):
______________________	-	-	-	-	-	
Разом за рік	Х	Х	Х	Х		
Сумарно за п'ять років	Х	Х	Х	Х		
____________
* Вартість витрат, пов'язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) ___-_ х 5 років = _____ гривень.

Порядковий номер	Назва державного органу	Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень	Сумарні витрати на адміністрування регулювання за п'ять років, гривень	
-	-	-	-	
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва	-	-	-	

4. Розрахунок сумарних витрат суб'єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання (з попередніх)
Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п'ять років	
1	Оцінка “прямих” витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання	-	-	
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	-	-	
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	-	-	
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва	-	-	
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	-	-	

5. Розроблення корегуючих (пом'якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання: Не передбачено.
____________________