Протягом 2008-2009 років
Україна перебувала під впливом світової фінансової кризи та політичних
випробувань. Антикризові заходи, до яких вдався Уряд, дозволили у відносно
короткий період часу оздоровити банківську систему, відновити до неї довіру,
розпочати рух фінансових потоків до підприємств, загальмувати інфляцію,
припинити стрімке падіння в базових галузях економіки.
Цих
результатів вдалося досягти в тому числі завдяки успішній співпраці
Мінекономіки з країнами та міжнародними організаціями, які надають Україні
міжнародну технічну та фінансову допомогу.
Для
концентрації зусиль міжнародних інституцій на першочергових заходах Уряду та
забезпечення швидкого доступу до фінансових ресурсів МФО задля розвитку
реального сектору економіки, зокрема інфраструктури, було:
-
запроваджено нову спрощену процедуру підготовки спільних
з МФО проектів, вдосконалену систему моніторингу та оцінки їх результативності;
-
схвалено Урядом Стратегічні напрями та завдання щодо
залучення міжнародної технічної допомоги і співробітництва з міжнародними
фінансовими організаціями на 2009-2012 роки, головним з яких є підвищення
конкурентоспроможності національної економіки на інвестиційно-інноваційній
основі;
-
вдосконалено договірно-правову базу співробітництва:
розроблено та підписано понад 20 міжнародних договорів з питань технічного та
фінансового співробітництва з ЄБРР, МБРР, ЄІБ, ЄС, Урядами Республіки Корея,
ФРН, Швеції, США, КНР, Японії, Польщі, Словенії;
-
активізовано роботу Урядово-донорської робочої групи, в
рамках якої протягом 2009 року проведено ряд донорських конференцій та 27
засідань тематичних підгруп, що в двічі перевищило активність донорів 2007-2008
років.
Завдяки цим
зусиллям, Мінекономіки вдалося мобілізувати та збільшити обсяги фінансування
масштабних інфраструктурних проектів в державному секторі економіки у сфері
енергетики, енергозбереження, будівництва, реконструкції автодоріг та
залізничних шляхів, а також розвитку муніципальної
інфраструктури. При цьому портфель діючих проектів МФО протягом 2 років
було збільшено більш ніж в 2 рази, а для реалізації нових проектів МТД в 2010
році планується залучити 534,9 млн. дол. США, що в 1,5 рази більше, ніж в 2009
році.
Взагалі
протягом 2008-2009 року було розпочато, продовжено реалізацію та станом на
січень 2010 року супроводжується 235 проектів МТД загальною контрактною
вартістю понад 3,1 млрд. дол. США (включаючи проекти на майданчику ЧАЕС), а
портфель проектів МФО на січень 2010 року на всіх стадіях проектного циклу
(ініціювання, підготовки та реалізації) сягнув понад 45 проектів на загальну
суму 13,7 млрд. дол. США. Зокрема:
· на стадії
реалізації знаходиться 22 спільних з МФО проекти в державному секторі економіки
на суму 3,4 млрд. дол. США. При цьому суттєво покращено структуру та якість
портфелю проектів МФО шляхом спрямування більшої частки ресурсів для розвитку
інфраструктури (енергетика - 27% ресурсів у порівняні з 15 % у 2007 році,
транспорт - 29%);
· прискорено
підготовку масштабних інфраструктурних проектів, зокрема здійснюється
підготовка та ініціювання 14 проектів на суму 5,6 млрд. дол. США, рішення про
підготовку 10 з яких на суму понад 4 млрд. дол. США було прийнято Мінекономіки
в 2009 році, серед них: проекти з підвищення пропускної спроможності
залізничного напрямку Знам‘янка – Джанкой,
реконструкція автомобільних доріг на підходах до Києва в Київський,
Житомирській та Полтавській областях, Реконструкція електричних мереж та
будівництво повітряних лінії в
Центральній, Південній частинах України та Криму, будівництво метрополітенів у
містах Дніпропетровську та Донецьку, програми з енергоефективності та охорони
довкілля, поліпшення надання послуг населенню з тепло та водопостачання тощо;
· готуються до
ініціювання у 2010-2012 роках 9 проектів за підтримки МФО у сумі 4,7 млрд. дол.
США, серед них проекти з реабілітації газотранспортної системи України,
будівництва двох дільниць метрополітену у м. Києві, поліпшення надання послуг
населенню з теплопостачання, будівництва та реконструкції ділянки міжнародної
автомобільної дороги Київ-Харків, реконструкції та будівництва електричних
мереж в Південних областях України тощо;
· вперше за всі
роки співробітництва зі Світовим банком протягом 2008-2009 року вдалося
залучити для підтримки структурних реформ, реабілітації фінансового сектора,
підвищення довіри суспільства до банківської системи та фінансування Державного
бюджету 5 системних позик, по 3-х з яких кошти у розмірі 1,2 млрд. дол. США
було спрямовано до Державного бюджету та в 2010 році готується та буде
впроваджено ще 2 проекти для підтримки бюджету на суму приблизно 850 млн. дол.
США.;
· залучено кошти
донорів у розмірі понад 90 млн. євро для створення Фонду підтримки
Східноєвропейського Партнерства з енергоефективності та довкілля, що дозволить
Україні на безповоротній основі у
вигляді грантів та технічної допомоги отримувати підтримку у реалізації спільних
з МФО проектів для розвитку інфраструктури, правових та інституційних засад у
сфері енергозбереження та енергоефективності;
· забезпечено
розвиток співробітництва з ОЕСР в рамках Євразійської програми
конкурентоспроможності, покликаної допомогти прискорити економічні реформи,
збільшити приток прямих іноземних інвестицій, покращити бізнес-клімат та
досягти сталого економічного розвитку і працевлаштування в країнах, охоплених
даною програмою;
· розроблено
автоматизовану базу даних, що вводиться в дію в 2010 році, та дозволить на
більш високому інформаційному та якісному рівні забезпечувати координацію
залучення та використання зовнішніх ресурсів, розширити доступ спеціалістів та
громадськості до інформації про проекти розвитку.
Крім того, для кращого
реагування на нові виклики проведено діагностику існуючої системи
співробітництва та спільно з донорами вироблено нові підходи та механізми
співпраці, уточнено пріоритети у контексті Програми діяльності Кабінету
Міністрів України.
«Нам вдалося виробити спільне з
донорами бачення нової структури та ролі Урядово-донорської робочої групи,
діяльність якої протягом 2010 року буде спрямована на досягнення визначених
Урядом цілей розвитку та сприятиме підвищенню ефективності використання
ресурсів та результативності проектів», - підкреслив Богдан Данилишин.
Таким чином, завдяки згаданим
зусиллям в умовах світової фінансової кризи вдалося розширити доступ до
фінансових ресурсів МФО та ресурсів МТД відповідно до пріоритетів, визначених
українською стороною для оздоровлення фінансового сектору економіки, сприяння інвестиціям
й конкурентоспроможності економіки, в тому числі розвитку інфраструктури,
приватного сектору, інституційного прогресу, а також підвищити якість
зовнішньої допомоги.