Author: КУШНІРОВА Олена Володимирівна
Last saved by: РЯБЦЕВА Олена Володимирівна

Отримувач: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
Організації-виконавці:
•	Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
•	Національне агентство України з питань державної служби

Проект Програми підтримки управління державними фінансами в Україні  

ПРОЕКТ
ПЛАН ЕКОЛОГІЧНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ (ПЕСЗ) 

Дата: 

1.	Україна (“Отримувач”) відповідає за реалізацію “Проекту Програми підтримки управління державними фінансами в Україні” (далі Проект) із залученням Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) та Національного агентства України з питань державної служби (НАДС). Після реалізації проекту «Зміцнення управління державними ресурсами» в рамках «Програми ЄС щодо реформування державного управління та управління державними фінансами (EURoPAF), Представництво Європейського Союзу в Україні та Міжнародний банк реконструкції та розвитку (далі Банк) надали згоду  на фінансування Проекту в рамках Трастового фонду, що виконується Отримувачем, в рамках «Програми підтримки управління державними фінансами в Україні (EU4PFM)». 

2.	Отримувач, в особі Мінекономіки, бере на себе зобов'язання здійснювати суттєві заходи та дії відповідно до Екологічних та соціальних стандартів (ЕСС). Цей План екологічних та соціальних зобов'язань (ПЕСЗ) визначає суттєві заходи та дії, будь-які окремі документи або плани, а також терміни виконання за кожним з них.

3.	Отримувач також повинен дотримуватися положень будь-яких інших екологічних та соціальних (ЕС) документів, які є частиною вимог відповідно до Екологічних та соціальних рамок та на які є посилання у даному ПЕСЗ, Планах залучення зацікавлених сторін (ПЗЗС), і термінів, зазначених у документах з питань ЕС.

4.	Отримувач несе відповідальність за дотримання всіх вимог ПЕСЗ, включаючи здійснення конкретних заходів та дій, що проводяться Мінекономіки та НАДС.

5.	Необхідно забезпечити моніторинг виконання суттєвих заходів та дій, викладених у цьому ПЕСЗ, та звітувати Банку відповідно до вимог ПЕСЗ та умов юридичної угоди. Банк повинен здійснювати моніторинг та оцінювання досягнутого прогресу і завершення виконання суттєвих заходів та дій протягом періоду впровадження Проекту.

6.	За погодженням Банку та Отримувача, даний ПЕСЗ може бути переглянуто під час реалізації Проекту, коли це буде викликано необхідністю для відображення адаптивного управління змінами Проекту та непередбачених обставин або у відповідь на оцінку результатів Проекту, проведену згідно з ПЕСЗ. За таких обставин Отримувач узгоджуватиме зміни з Банком та забезпечить актуалізацію ПЕСЗ для відображення цих змін. Погодження на зміни до ПЕСЗ повинні бути задокументовані шляхом обміну листами, підписаними між Банком та Отримувачем. Отримувач повинен забезпечити невідкладну оприлюднення актуалізованого ПЕСЗ.

7.	Якщо будь-які зміни в Проекті або непередбачені обставини, чи проблеми з виконанням робіт під час впровадження Проекту призводитимуть до збільшення ризиків, включаючи соціальні чи трудові, та створюватимуть несприятливі наслідки, Уряд України надасть додаткове фінансування, якщо необхідно, для виконання дій та заходів з метою вирішення таких ризиків та наслідків.

СУТТЄВІ ЗАХОДИ І ДІЇ | ПЕРІОД ЧАСУ | ВІДПОВІДАЛЬНА СТРУКТУРА/ ОРГАН
МОНІТОРИНГ І ЗВІТНІСТЬ

A

РЕГУЛЯРНА ЗВІТНІСТЬ
Забезпечити підготовку та подання регулярних звітів про моніторинг екологічних та соціальних показників Проекту, включаючи, але не обмежуючись, питаннями впровадження ПЕСЗ, виконання заходів із залучення зацікавлених сторін та функціонування механізмів розгляду скарг.

Раз на півроку протягом усього терміну впровадження Проекту, починаючи з дати набрання чинності Проектом. Забезпечити координацію зі Звітом ISR Світового банку

Мінекономіки
НАДС

B

ІНЦИДЕНТИ ТА АВАРІЇ
Забезпечити невідкладне інформування Банку про будь-який інцидент або аварію, пов’язану з Проектом, яка має або може мати значний негативний вплив на навколишнє середовище, громади, населення або працівників. Забезпечити надання достатньо детальної інформації щодо інциденту чи аварії, шляхом повідомлення про вжиті невідкладні заходи, або заходи які планується вжити для її вирішення, а також будь-яку інформацію, надану будь-якою підрядною та контролюючою організацією, за необхідності. Згодом, на вимогу Банку, необхідно підготувати звіт про інцидент чи аварію та запропонувати будь-які заходи щодо запобігання їх повторенню.

Після отримання інформації про інцидент чи аварію, необхідно повідомити Банк протягом 48 годин

Протягом усього терміну впровадження Проекту

Звіт буде надано у межах часових рамок прийнятних для обох сторін.

Мінекономіки
НАДС

ЕСС 1: ОЦІНКА І УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЧНИМИ І СОЦІАЛЬНИМИ РИЗИКАМИ ТА НАСЛІДКАМИ

1.1

ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА
Необхідно створити організаційну структуру з кваліфікованим персоналом для підтримки управління соціальними ризиками, включаючи забезпечення діяльності спеціаліста з екологічних та соціальних питань, відповідального за забезпечення дотримання ЕСР (екологічні та соціальні рамки) та залучення зацікавлених сторін, як це вимагається за Проектом.
Забезпечувати її функціонування, відповідно до потреб, впродовж терміну впровадження проекту

В Мінекономіки та НАДС, протягом чотирьох місяців після набрання Проектом чинності, будуть створені організаційні структури до складу яких входитиме один спеціаліст з питань ЕС

Безперервно протягом усього терміну впровадження Проекту

Мінекономіки
НАДС

1.2

ІНСТРУМЕНТИ І ЗАСОБИ УПРАВЛІННЯ

Підготувати Операційний посібник(и) Проекту, що включатимуть, серед іншого, заходи для забезпечення відповідності ЄСС2, які задовольнятимуть вимоги Банку.

ОПП будуть застосовуватися протягом усього терміну реалізації Проекту (травень 2023 р.)

Мінекономіки
НАДС

1.4

УПРАВЛІННЯ ПІДРЯДНИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ
Відповідні аспекти ПЕСЗ, включаючи процедури управління трудовими ресурсами та механізми розгляду скарг, мають бути включено до специфікацій закупівельної документації із підрядними організаціями.

До підготовки закупівельної документації
Забезпечити контроль діяльності підрядників в ході виконання Проекту

Мінекономіки
НАДС

ЕСС 2: УМОВИ ПРАЦІ

2.1

ПРОЦЕДУРИ УПРАВЛІННЯ ТРУДОВИМИ РЕСУРСАМИ

Забезпечити суворе дотримання рекомендацій Банку щодо залучення консультантів.  
Підготувати окремий розділ щодо процедур управління трудовими ресурсами, який буде включений до ООП.

Протягом усього терміну впровадження Проекту.

Мінекономіки
НАДС

2.2

МЕХАНІЗМ РОЗГЛЯДУ СКАРГ ДЛЯ ПРАЦІВНИКІВ ПРОЕКТУ
Встановити, застосовувати та підтримувати функціонування механізму розгляду скарг для відповідних типів працівників Проекту, як описано у розділі ПУТР в ООП та у відповідності з ЕСС2. 

Група впровадження проекту повинна здійснювати контроль кількості отриманих скарг та вести відповідний журнал обліку скарг

Механізм розгляду скарг повинен функціонувати до залучення працівників до Проекту і підтримуватись протягом усього терміну впровадження проекту.

Безперервно протягом усього терміну впровадження Проекту

Мінекономіки
НАДС

ЕСС 3: ЕФЕКТИВНІСТЬ ВИКОРИСТАННЯ РЕСУРСІВ І ПОПЕРЕДЖЕННЯ ЗАБРУДНЕННЯ ТА УПРАВЛІННЯ ЙОГО НАСЛІДКАМИ
| Наразі не стосується Проекту | |
ЕСС 4: ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я ТА БЕЗПЕКА ГРОМАДИ
| Наразі не стосується Проекту | |
ЕСС 5: ПРИДБАННЯ ЗЕМЛІ, ОБМЕЖЕННЯ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЛІ ТА ПРИМУСОВЕ ПЕРЕСЕЛЕННЯ
| Наразі не стосується Проекту | |
ЕСС 6: ЗБЕРЕЖЕННЯ БІОРІЗНОМАНІТТЯ ТА СТАЛЕ УПРАВЛІННЯ ЖИВИМИ ПРИРОДНИМИ РЕСУРСАМИ
| Наразі не стосується Проекту | |
ЕСС 7: КОРІННІ НАРОДИ / ТРАДИЦІЙНІ МІСЦЕВІ ГРОМАДИ АФРИКАНСЬКИХ КРАЇН НА ПІВДЕНЬ ВІД САХАРИ, ЯКІ ІСТОРИЧНО НЕДОСТАТНЬО ЗАБЕЗПЕЧЕНІ ПОСЛУГАМИ
| Назарі не стосується Проекту | |
ЕСС 8: КУЛЬТУРНА СПАДЩИНА
| Наразі не стосується Проекту | |
ЕСС 9: ФІНАНСОВІ ПОСЕРЕДНИКИ
| Наразі не стосується Проекту | |
ЕСС 10: ВЗАЄМОДІЯ З ЗАЦІКАВЛЕНИМИ СТОРОНАМИ І РОЗКРИТТЯ ІНФОРМАЦІЇ

10.1.

Запровадити ПЗЗС, підготовлений для цілей Проекту. ПЗЗС може бути актуалізовано (і повторно оприлюднено) за необхідності під час впровадження Проекту.

План залучення зацікавлених сторін (ПЗЗС) був підготовлений та оприлюднений 19 квітня 2021 року. Він буде реалізований під час впровадження Проекту із щорічним звітуванням про виконання заходів ПЗЗС.

Мінекономіки
НАДС

10.2

Забезпечити підготовку, прийняття та використання механізму розгляду скарг для всього Проекту, як це описано в ПЗЗС.
Журнал обліку скарг слід використовувати для повідомлення про стан розгляду отриманих скарг.

Механізм розгляду скарг повинен бути встановлений до набрання чинності Проектом. 
Використовувати та підтримувати протягом терміну впровадження Проекту.

ПІДТРИМКА РОЗВИТКУ СПРОМОЖНОСТЕЙ (НАВЧАННЯ)

ПРС1

Для персоналу Мінекономіки та НАДС і зацікавлених сторін буде потрібна підготовка з наступних питань:
•	визначення та залучення зацікавлених сторін
•	Вимоги Банку щодо екологічних та соціальних стандартів

Через три місяці після набуття Проектом чинності з подальшим щорічним повторним навчанням