АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту наказу "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями"

I. Визначення проблеми
З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України від 05.06.2014               № 1314-VII "Про метрологію та метрологічну діяльність"  (далі – Закон). 
Прийняття Закону у новій редакції спрямоване на імплементацію українського законодавства у сфері метрології та метрологічної діяльності до міжнародних та європейських норм і правил. Положення Закону викладено згідно з вимогами нормативного документу Міжнародної організації законодавчої метрології OIML D1 "Розгляд Закону про метрологію". 
З набранням чинності Закону змінилися підходи до різних аспектів метрологічної сфери, але принципи єдності та точності вимірювань і дотримання прав споживачів залишаються пріоритетними, а також створення умов для розвитку українського виробництва шляхом підвищення його конкурентоспроможності на внутрішньому і зовнішньому ринках, розвитку підприємств-виробників точних та сучасних засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ)  в Україні.
В країнах ЄС до точності вимірювань ставляться з усією відповідальністю, ця юридична відповідальність значно серйозніша, ніж в Україні, й бажаючих свідомо порушувати метрологічні правила в європейських країнах  практично немає (http://uz.ligazakon.ua/ua/magazine_article/EA008748).
Зокрема, в країнах ЄС питання повірки ЗВТ в законодавчо регульованій сфері, як правило, закріплено за відповідними державними установами. 
Довідково: Відповідно до статті 1 Закону:
повірка ЗВТ − сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку ЗВТ, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам;
періодична повірка ЗВТ − повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації ЗВТ через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).
Сферою законодавчо регульованої метрології в Україні є визначені статтею 3 Закону види діяльності, щодо яких з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та ЗВТ.
Відповідно до статті 8 Закону ЗВТ, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких ЗВТ.
Відповідно частини першої статті 17 Закону законодавчо регульовані ЗВТ, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
Кабінетом Міністрів України постановою від 04.06.2015 № 374 затверджено перелік категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці, який складається з 80 категорій законодавчо регульованих ЗВТ.
Проект наказу "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" (далі – проект наказу), розроблено відповідно до частини другої статті 17 Закону, яка визначає, що міжповірочні інтервали законодавчо регульованих ЗВТ за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності (Мінекономрозвитку).
Крім цього, з метою реалізації положень Закону Урядом прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1195 "Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями" (Рішення ДРС    від 13.08.2015 № 614 про погодження регуляторного акта), відповідно до пункту 2 якої Мінекономрозвитку необхідно встановити протягом місяця міжповірочні інтервали законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації та включені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки (далі – Державний реєстр ЗВТ). 
Державний реєстр ЗВТ вівся відповідно до Закону України                      від 11.02.1998 № 113/98-ВР "Про метрологію та метрологічну діяльність", який втратив чинність 01.01.2016, та Положення про Державний реєстр засобів вимірювальної техніки, затвердженого наказом Держспоживстандарту            від 22.08.2005 № 218, зареєстрованого в Мін’юсті 07.09.2005 за № 1009/11289.
Відповідно до Закону України від 11.02.1998 № 113/98-ВР                   “Про метрологію та метрологічну діяльність”, встановлення міжповірочних інтервалів ЗВТ здійснювалось відповідно до національних стандартів        ДСТУ 6044:2008 “Метрологія. Міжповірочний інтервал засобів вимірювальної техніки. Основні положення і вимоги до установлення” та                            ДСТУ-Н РМГ 74:2009 “Метрологія. Методи визначення міжповіркового та міжкалібрувального інтервалів засобів вимірювання” на підставі рекомендацій за результатами проведених державних випробувань ЗВТ щодо міжповірочного інтервалу згідно з вимогами національного стандарту ДСТУ 3400:2006 "Метрологія. Державні випробування засобів вимірювальної техніки. Основні положення, організація, порядок проведення і розгляду результатів".
Раніше за результатами державних випробувань ЗВТ науково-технічною комісією з метрології Мінекономрозвитку (далі – НТК з метрології) розглядалися пропозиції та надавалися рекомендації Мінекономрозвитку щодо встановлення значення міжповірочного інтервалу ЗВТ. Інформація про значення міжповірочного інтервалу ЗВТ вносилася до Державного реєстру ЗВТ.
На сьогодні Законом не передбачено ведення такого Державного реєстру ЗВТ.
Тому наразі виникла необхідність розроблення проекту наказу, який направлено на встановлення у державі для 80 категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що вже перебувають в експлуатації, та були включені до Державного реєстру ЗВТ та підлягають періодичній повірці, міжповірочних інтервалів – проміжків часу, протягом яких нормовані метрологічні характеристики цих ЗВТ залишаються незмінними, а ЗВТ забезпечують надійні результати вимірювань.
У разі затвердження нової категорії законодавчо регульованих ЗВТ шляхом внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374, встановлення міжповірочного інтервалу для такої категорії буде здійснюватися відповідно до Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України        від 16.12.2015 № 1195.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

Групи	Так	Ні	
Громадяни	Так		
Держава	Так		
Суб’єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва

	Так		
Проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки це не буде відповідати вимогам чинного законодавства України.
Проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів, оскільки наразі відсутні такі регуляторні акти, які встановлюють міжповірочні інтервали законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації та були включені до Державного реєстру ЗВТ.

II. Цілі державного регулювання
Основною ціллю прийняття наказу є встановлення міжповірочних інтервалів за категоріями законодавчо регульованих ЗВТ (групами ЗВТ у рамках однієї категорії), що перебувають в експлуатації та підлягають періодичній повірці, протягом яких ЗВТ забезпечують надійні результати вимірювань, достовірність яких убезпечить громадян та економіку України від негативних наслідків їх впливу, зокрема шахрайських дій суб’єктів господарювання під час здійснення їх діяльності. Встановлення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ за категоріями відповідає європейській практиці. 
Прийняття наказу забезпечить виконання вимог чинного законодавства.
Враховуючи, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України               від 16.12.2015 № 1195 "Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями" визначено, що Мінекономрозвитку необхідно встановити міжповірочні інтервали для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями, що перебувають в експлуатації та включені до Державного реєстру ЗВТ, інших джерел для формування значень міжповірочних інтервалів, окрім Державного реєстру ЗВТ, немає.
Для досягнення цієї цілі проектом наказу пропонується затвердити міжповірочні інтервали законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, за категоріями на підставі відомостей, внесених до       Державного реєстру ЗВТ (інформація розміщена на сайті:  http://www.ukrcsm.kiev.ua/index.php/uk/2009-02-05-07-58-31/2009-07-09-10-57-47), з урахуванням інформації, отриманої за результатами державних (приймальних та контрольних) випробувань, проведених науковими метрологічних центрами, – результатів досліджень цих ЗВТ щодо показників стабільності, метрологічної надійності, метрологічних відмов ЗВТ та відомостей щодо умов експлуатації і про встановлені в інших державах міжповірочні інтервали ЗВТ за відповідними категоріями.
Мінекономрозвитку ретельно проаналізовано та узагальнено інформацію щодо міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих ЗВТ як вітчизняного, так і іноземного виробництва за категоріями, надану з Державного реєстру ЗВТ, а також матеріали щодо повірених законодавчо регульованих ЗВТ за 2015 рік, які надано державними підприємствами та установами, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку, підприємствами, установами та організаціями, уповноваженими на проведення повірки ЗВТ (додаються). 
Під час розроблення проекту наказу для отримання європейського досвіду (отримання відомостей про встановлені в інших державах міжповірочні інтервали ЗВТ) були залучені експерти проекту "Додаткові заходи щодо виконання Програми підтримки галузевої політики "Сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар’єрів у торгівлі між Україною та Європейським союзом".
Проект наказу було обговорено на засіданні НТК з метрології (до складу, зокрема, входять представники Міненерговугілля, Мінрегіону, Мінінфраструктури, МОЗ, Міноборони, Мінагрополітики, МОН та НАН України) 18.02.2015 та схвалено.
Проект наказу погоджено заінтересованими органами (Міненерговугілля, Мінрегіон, Мінагрополітики, Мінприроди, Мінінфраструктури, Держводагентство, МОЗ, МВС, Держспецзв’язку, СБУ, СПО об’єднань профспілок та СПО сторони роботодавців на національному рівні) без зауважень.
Також до Мінекономрозвитку надійшла значна кількість листів від суб’єктів господарювання-виробників ЗВТ щодо підтвердженням об’єктивності та правильності зазначених в проекті наказу міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ і необхідності термінового їх затвердження (надіслано до Державної регуляторної служби України листами Мінекономрозвику від 23.08.2016 № 3421-08/27173-03 та від 06.09.2016           № 3421-09/28514-03).
Неодноразово  за результатами проведення громадського обговорення проекту наказу проводилися узгоджувальні наради. Зокрема 06.08.2016 відбулося засідання узгоджувальної наради в Державній регуляторній службі щодо зауважень до проекту наказу, наданих листами Асоціації “Об’єднання операторів ринку нафтопродуктів України” від 10.08.2016 № 65 та Громадської Ради при Державній регуляторній службі України від 19.08.2016 № 63.
За результатами розгляду питань, порушених у зазначених листах слід зазначити наступне.
1.	Зауваження Асоціації операторів ринку нафтопродуктів до проекту наказу Мінекономрозвитку повинні розглядатися перш за все з позиції захисту інтересів держави і споживачів від наслідків недостовірних результатів вимірювань.
Позиція Асоціації не дивує, в ній чітко простежується відстоювання власних інтересів, спрямованих на усунення будь-якого контролю за дотриманням метрологічних правил під час оптової та роздрібної реалізації нафтопродуктів. 
Асоціація бере на себе право коментувати ті питання, якими не володіє в повному обсязі, наприклад, щодо метрологічної надійності ЗВТ. Цим питанням володіють виробники ЗВТ, які, як зазначено вище, висловили підтримку проекту наказу. 
Збагачення метрологічних центрів, про яке йде мова в листі Асоціації, викликає подив, оскільки, вони є державними підприємствами і сплачують більшу частину своїх доходів, на рівні 75%, до державного бюджету.
2.	Щодо міжповірочного інтервалу для паливороздавальних колонок  (далі – ПРК).
Як зазначалося, в країнах ЄС питання повірки ЗВТ в законодавчо регульованій сфері, як правило, закріплено за відповідними державними установами. До кількості категорій законодавчо регульованих ЗВТ та встановлення їх міжповірочних інтервалів кожна країна має власний підхід. Так, міжповірочний інтервал для ПРК в Бельгії, Франції, Португалії, Іспанії – 1 рік (сайт WELMEC, розділ Country info) в інших країнах ЄС дійсно 2 роки, а в країнах СНД він становить від 0,5 до 1 року. Запроваджувати в Україні інтервал 2 роки було-б дуже передчасно, зважаючи  чисельні скарги громадян України на якість і кількість заправленого пального. Коли в Україні оператори ринку нафтопродуктів створять на АЗС умови для своїх споживачів щодо якості та кількості реалізованого пального, які будуть відповідати європейським, тоді можна буде розглядати можливість зменшення періодичності повірки ПРК. Окремі оператори ринку нафтопродуктів взагалі не повіряють ПРК. 
Так при цьому, середня вартість повірки 10 пістолетної ПРК в Києві становить 184 грн. за один пістолет (310,8 грн – перший і 169,5 кожен наступний). Всього 1840 грн - це вартість менше 100 л бензину. До речі – вартість повірки аналогічної ПРК (10 пістолетної) в Німеччині становить 400 евро, при однаковій вартості палива у них і у нас, це більше ніж в Україні в 6 разів. Враховуючи чисельні скарги автомобілістів України виникає слушне запитання: хто і як збагачується? 
Одночасно слід зазначити, що до Мінекономрозвитку надійшли листи від вітчизняних виробників ПРК: ТОВ "НВФ Геркон", м. Запоріжжя, від 31.08.2016 № 92; ТОВ "НВК "Шельф", с. Чубинське Київської обл., від 19.08.2016 № 358; НВТОВ "АСТРОН", м. Харків, від 26.08.2016 № 32; ТОВ “Автозаправочна техніка”, м. Харків, від 13.08.2016 № 12-02 щодо підтвердженням об’єктивності та правильності зазначених в проекті наказу міжповірочних інтервалів для ПРК (надіслано до Державної регуляторної служби України листами  Мінекономрозвику від 23.08.2016 № 3421-08/27173-03 та від 06.09.2016           № 3421-09/28514-03).
Наразі, зміна встановленого міжповірочного інтервалу ЗВТ може здійснюватися тільки відповідно до пункту 6 Порядку, яким визначено, що Мінекономрозвитку приймає рішення щодо зміни встановленого міжповірочного інтервалу для відповідної категорії ЗВТ з урахуванням висновку щодо результатів досліджень метрологічних показників цієї категорії ЗВТ з урахуванням відомостей щодо умов експлуатації, наданого науковим метрологічним центром.
3.	Щодо включення до проекту наказу залізничних цистерн та встановлення для них міжповірочного інтервалу.
Встановлення Мінекономрозвитку міжповірочного інтервалу для залізничних цистерн відповідно до Порядку можливе у разі внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374, якою  затверджено перелік категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці, за поданням відповідної пропозиції міністерства, яке формує та забезпечує реалізацію державної політики у цій сфері.
4.	Щодо виключення з проекту наказу тахографів (категорія 70 у переліку категорій законодавчо регульованих ЗВТ). 
Пунктом 5 частини третьої статті 3 Закону вид діяльності - контроль безпеки дорожнього руху та технічного стану транспортних засобів визначено видом діяльності, що належить до сфери законодавчо регульованої метрології.
Водночас, вимоги до автотранспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення, зокрема до цифрових контрольних пристроїв, встановлено документом ЄЕК ООН ECE/TRANS/SC.1/2006/2/Add.1 (http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2008/sc1/ECE-TRANS-SC1-2006-02a1r.pdf). 
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 затверджено Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, дія якого поширюється, зокрема на тахографи.
Затверджені перелік категорій законодавчо регульованих ЗВТ, Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та проект наказу погоджено з Мінінфраструктури, яке є центральним органом виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики, зокрема, у сферах транспорту та безпеки руху.
Тому виключення тахографів з проекту наказу є недоцільним.
5.	Щодо питання доцільності періодичної повірки для недорогих ЗВТ з міжповірочним інтервалом 1 рік, наприклад рулеток вимірювальних, цифрових термометрів.  
Середня вартість періодичної повірки (згідно з даними, які надано державними підприємствами та установами, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку, підприємствами, установами та організаціями, уповноваженими на проведення повірки ЗВТ) рулеток вимірювальних довжиною понад 20 м класів точності ІІ і ІІІ складає 96 грн, а термометрів цифрових (для здійснення контролю харчових продуктів, безпеки умов праці та проведення судових експертиз за дорученням органів досудового розслідування, органів прокуратури та судів) – 217,15 грн.
При цьому, вартість рулеток вимірювальних довжиною понад 20 м складає приблизно від 70 грн (наприклад, http://prom.ua/Izmeritelnye-ruletki.html?category=14200604&sort=price&bf1__lte=20&bf1__gte=20), а  термометрів цифрових складає приблизно від 450 грн (наприклад, http://prom.ua/Termometr-tsifrovoj.html?no_redirect=1).
Довідково: Наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 № 193, зареєстрованим у Мін’юсті 24.02.2016 за № 278/28408, затверджено Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, пунктом 3 якого визначено, що повірку ЗВТ проводять згідно з методиками повірки, які містяться в нормативно-правових актах або національних стандартах.
Вартість робіт з проведення повірки таких ЗВТ розраховується підприємством-виконавцем на підставі норм часу на їх виконання та вартості розрахункової калькуляційної одиниці часу − одного людино-дня (людино-години) відповідно до Порядку оплати робіт і послуг з проведення оцінки відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів, повірки зазначених засобів, що перебувають в експлуатації та визначення вартості таких робіт і послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 865.
Наказом Мінекономрозвитку від 21.12.2015 № 1719, зареєстрованим у Мін’юсті 14.01.2016 за № 51/28181, затверджено Норми часу, необхідного для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі – Норми часу).
У даному випадку за суб’єктом господарювання залишається вибір: придбати новий законодавчо регульований ЗВТ, який буде відповідати вимогам статті 8 Закону (у тому числі який пройшов оцінку відповідності вимогам технічних регламентів щодо ЗВТ) або здійснити його повірку.
6.	Щодо прикладів перегляду міжповірочних інтервалів ЗВТ за останні декілька років.
Інформація щодо прийнятих рішень Мінекономрозвитку стосовно зміни міжповірочних інтервалів ЗВТ протягом 2011−2015 років додається.
Рішення щодо зміни міжповірочного інтервала ЗВТ приймались на підставі звернень суб’єктів господарювання – виробників ЗВТ за результатами прискорених випробувань цих ЗВТ та з урахуванням рішення НТК з метрології.
Також 07.09.2016 проект наказу було розглянуто на засіданні Мінекономрозвитку із заступниками директорів з метрології державних підприємств та установ, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку.
Проект наказу одноголосно підтримано та зазначено, що всі міжповірочні інтервали ЗВТ відповідають метрологічній практиці, наголошено на необхідності термінового його прийняття з метою однозначного розуміння суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1. Визначення альтернативних способів
Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива 1. 
Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту відповідно до чинного законодавства	Встановлення міжповірочних інтервалів за категоріями законодавчо регульованих ЗВТ (групами ЗВТ у рамках однієї категорії), що перебувають в експлуатації та підлягають періодичній повірці, протягом яких ЗВТ забезпечують надійні результати вимірювань, достовірність яких убезпечить громадян та економіку України від негативних наслідків їх впливу.
	
Альтернатива 2.
Не видавати регуляторного акту, який буде встановлювати значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, за категоріями	Відмова від встановлення міжповірочних інтервалів за категоріями законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації та підлягають періодичній повірці, надаючи можливість виробнику і користувачу ЗВТ самостійно обирати періодичність контролю метрологічних характеристик законодавчо регульованих ЗВТ за категоріями.
Відсутність регулювання державою міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ за категоріями, а, як наслідок – невідповідність вимогам чинного законодавства України.
	
2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1. 
Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту відповідно до чинного законодавства	Реалізація частини другої статті 17 Закону.
Встановлення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, за категоріями.
Забезпечення здійснення державного регулювання стосовно ЗВТ у сфері законодавчо регульованої метрології.
Упередження шахрайських дій суб’єктів господарювання під час здійснення діяльності.
	Витрат не передбачається	
Альтернатива 2.
Не видавати регуляторного акту, який буде встановлювати значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, за категоріями	Вигоди відсутні, оскільки дана ситуація призведе до невідповідності вимог чинного законодавства України. Види діяльності, що належать до сфери законодавчо регульованої метрології, де відповідно до Закону має здійснюватися державне регулювання, залишиться поза таким регулюванням, адже не буде встановлено чітких міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ. 
Тобто ставиться під загрозу точність метрологічних характеристик лічильників води, газу, електроенергії, тепла, що використовуються для споживання та обліку енергетичних ресурсів, ваг, паливороздавальних колонок на АЗС що використовуються для торговельно-комерційних операцій, та інших ЗВТ, що використовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Це створює передумови, зокрема, для економічних злочинів.	Витрат не передбачається	

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1. 
Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту відповідно до чинного законодавства	Захист громадян від наслідків недостовірних результатів вимірювань і, як наслідок, від необґрунтованих грошових витрат громадян, пов’язаних з неправильними (як правило, завищеними) результатами вимірювань, шахрайських дій  суб’єктів господарювання	Витрат не передбачається	
Альтернатива 2.
Не видавати регуляторного акту, який буде встановлювати значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, за категоріями	Вигоди відсутні, оскільки дана ситуація призведе до того, що споживачі не будуть впевнені, що законодавчо регульовані ЗВТ, які вони використовують,  забезпечують надійні та правильні результати вимірювань, як наслідок – до необґрунтованих грошових витрат громадян, а також  негативного впливу на здоров’я, безпеку, екологію.
Наприклад: лічильники електроенергії при обліку електричної енергії, гирі та ваги в магазинах, паливороздавальні колонки на АЗС, вимірювачі швидкості руху транспортних засобів дистанційні на автошляхах.	Витрати громадян внаслідок застосування суб’єктами господарювання неправильних результатів вимірювань ЗВТ	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць*	497	16618	55159	1859887	1932161	
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	0,026	0,86	2,854	96,26	100	

* Інформація щодо кількості суб’єктів господарювання в Україні надана Державною службою статистики України (лист Держстату від 08.07.2016 № 04.1-07/138-16 додається) станом на 01.01.2015.
Припускаємо, що усі суб’єкти господарювання використовують та повіряють законодавчо регульовані ЗВТ.

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1. 
Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту відповідно до чинного законодавства	Встановлення чітких міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, за категоріями. 
Однозначне тлумачення усіма суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства та можливість складання для суб’єктів господарювання чіткого графіку проведення періодичної повірки ЗВТ, враховуючи встановлені міжповірочні інтервали, а також планування раціонального розподілу фінансових затрат на періодичну повірку.
	Витрати взагалом не зміняться, у зв’язку з тим, що повірка ЗВТ здійснювалась і раніше відповідно до вимог чинного до 01.01.2016 Закону України від 11.02.1998 
№ 113/98-ВР "Про метрологію та метрологічну діяльність" 
з міжповірочними інтервалами, зазначеними в Державному реєстрі ЗВТ. Додаткових витрат не передбачається.
	
Альтернатива 2.
Не видавати регуляторного акту, який буде встановлювати значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, за категоріями	Вигоди відсутні, оскільки дана ситуація призведе до того, що  суб’єктами господарювання буде неоднозначне розуміння чинного законодавства, адже категорії законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці, встановлені, а періодичність їх проведення – ні. 
Можливість суб’єкту господарювання самостійно обирати періодичність контролю метрологічних характеристик законодавчо регульованих ЗВТ за категоріями призведе до неузгодженості у сфері законодавчо регульованої метрології, адже там мають бути чітко встановлені вимоги. Законодавчо регульовані ЗВТ будуть проходити повірку, коли заманеться і як наслідок – не можливо буде з впевненістю сказати, що результати вимірювань цих ЗВТ є точними і правильними, а ЗВТ відповідає встановленим вимогам до нього. 
Примітка. Калібруванню в добровільному порядку можуть підлягати ЗВТ, що застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології. 	Витрати взагалом не зміняться, у зв’язку з тим, що повірка ЗВТ здійснювалась і раніше відповідно до вимог чинного до 01.01.2016 Закону України від 11.02.1998 
№ 113/98-ВР "Про метрологію та метрологічну діяльність" 
з міжповірочними інтервалами, зазначеними в Державному реєстрі ЗВТ. Додаткових витрат не передбачається.
	
Під час проведення оцінки впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва було зібрано статистичну інформацію щодо вартості проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ у 2015 році (матеріали додаються).
Довідково: 
Як зазначалося, вартість робіт з проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ розраховується підприємством-виконавцем на підставі норм часу на їх виконання та вартості розрахункової калькуляційної одиниці часу − одного людино-дня (людино-години) відповідно до Порядку оплати робіт і послуг з проведення оцінки відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів, повірки зазначених засобів, що перебувають в експлуатації та визначення вартості таких робіт і послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 865.
Норми часу містять документи на методики повірки, для застосування яких вони визначені, зокрема для 751 типу ЗВТ. Тому вартість повірки різних типів ЗВТ навіть в рамках однієї групи або категорії буде значно різнитися та не може бути ніяким чином усереднена.
Враховуючи вищезазначене, визначено витрати по деяким найбільш поширеним типам ЗВТ в рамках деяких категорій, які будуть виникати внаслідок дії регуляторного акта (додаток 1). Якщо виключити інфляційні чинники, то можна припустити, що внаслідок дії наказу загалом витрати суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва не зміняться.

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень	
Альтернатива 1. Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту відповідно до чинного законодавства (за один рік/за п’ять років)
	1150176,00/5750880,00
1652299,71/8261498,55
2601674,15/13008370,80
	
Альтернатива 2. Не видавати регуляторного акту, який буде встановлювати значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, за категоріями
	Витрати взагалом не зміняться та будуть залежати від міжповірочного інтервалу законодавчо регульованих ЗВТ	

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	
Альтернатива 1. 
Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту відповідно до чинного законодавства	4	Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту є найбільш обґрунтованим та ефективним способом досягнення зазначеної цілі, а саме щодо сфер законодавчо регульованої метрології буде здійснюватися державне регулювання стосовно ЗВТ.
Для всіх затверджених 80 категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці, буде встановлено міжповірочні інтервали, що забезпечить проведення повірки таких ЗВТ через визначені проміжки часу, протягом яких зберігаються метрологічні характеристики цих ЗВТ, що дасть можливість забезпечити єдність вимірювань у сфері законодавчо регульованої метрології у державі, упередити шахрайські дії суб’єктів господарювання під час здійснення ними діяльності.
	
Альтернатива 2.
Не видавати регуляторного акту, який буде встановлювати значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, за категоріями	1	Відмова від встановлення міжповірочних інтервалів за категоріями законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації та підлягають періодичній повірці, призведе до неузгодженості у сфері законодавчо регульованої метрології та невідповідності вимог чинного законодавства України, створює передумови, зокрема, для економічних злочинів.	

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива 1. 
Видання та державна реєстрація запропонованого регуляторного акту відповідно до чинного законодавства	Захист громадян та економіки України від наслідків недостовірних результатів вимірювань	Витрати взагалом не зміняться	Обрання зазначеної альтернативи надасть можливість реалізувати Закон в частині встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих ЗВТ	
Альтернатива 2.
Не видавати регуляторного акту, який буде встановлювати значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, за категоріями	Вигоди відсутні	Витрати споживачів внаслідок застосування  неправильних результатів вимірювань ЗВТ, шахрайських дій, економічних злочинів	Обрання зазначеної альтернативи призведе до невідповідності вимог чинного законодавства України	

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми
Механізмом, який забезпечить розв’язання визначеної проблеми, є затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, за категоріями, що буде відповідати вимогам законодавства України.
Запропоновані міжповірочні інтервали для 80 затверджених категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці, базуються на відомостях з Державного реєстру ЗВТ, в якому зазначені міжповірочні інтервали для кожного типу ЗВТ, установлені під час проведення державних випробувань.
Представлений регуляторний акт враховує багаторічний досвід роботи метрологічної служби України, результати державного метрологічного контролю, який проводився відповідно до Закону України від 11.02.1998              № 113/98-ВР "Про метрологію та метрологічну діяльність", що втратив чинність 01.01.2016, та досвід країн ЄС щодо встановлених інтервалів для ЗВТ. 
Заходи Мінекономрозвитку, що пропонуються для розв’язання проблеми:
1) погодити проект наказу із Міненерговугілля, Мінрегіоном, Мінагрополітики, Мінприроди, Мінінфраструктури, МОЗ, МВС, Держспецзв’язку, СБУ, СПО об’єднань профспілок та СПО сторони роботодавців на національному рівні;
2) направити проект наказу на державну реєстрацію до Мін’юсту України;
3) забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті міністерства.
Дії суб’єктів господарювання:
для добросовісних – впевненість у правильності результатів вимірювання ЗВТ, однозначність розуміння вимог чинного законодавства, висока якість виробленої продукції (послуги), задоволення споживачів, відсутність рекламацій, скарг, високий попит на продукцію (послугу), як результат − отримання більшого прибутку;
для недобросовісних – отримання рекламацій, скарг від споживачів продукції (послуг), збагачення за рахунок споживачів, несплата податків до державного бюджету, як наслідок – шахрайські дії, які передбачають відповідальність згідно з законодавством.
Дії органів державної влади – приведення чинного законодавства до вимог Закону, однозначність, чіткість та прозорість встановлених міжповірочних інтервалів за категоріями.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Видання та державна реєстрація зазначеного проекту регуляторного акта дозволить забезпечити затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ. 
Реалізація наказу забезпечить встановлення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ та проведення повірки таких ЗВТ через визначені проміжки часу, протягом яких зберігаються метрологічні характеристики цих ЗВТ, що дасть можливість забезпечити єдність вимірювань у сфері законодавчо регульованої метрології у державі, дозволить упередити шахрайські дії суб’єктів господарювання під час здійснення діяльності (наприклад, у сфері торгівлі).
Розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування не здійснюється.
Розрахунок витрат на проведення повірки ЗВТ для суб’єктів малого підприємництва у 2015 році, виконаний на основі зібраної статистичної інформації (додається), наведено у додатку 2. 
Якщо виключити інфляційні чинники, то можна припустити, що внаслідок дії наказу загалом зазначені витрати не зміняться, у зв’язку з тим, що повірка ЗВТ здійснювалась і раніше відповідно до вимог чинного до 01.01.2016 Закону України від 11.02.1998 № 113/98-ВР "Про метрологію та метрологічну діяльність" з міжповірочними інтервалами, зазначеними в Державному реєстрі ЗВТ.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Строк дії регуляторного акта не може бути обмежений у часі, оскільки його прийняття необхідне для дотримання вимог чинного законодавства.
Строк набрання чинності регуляторного акта − відповідно до законодавства після державної реєстрації в Мін'юсті України, з дня його офіційного опублікування.
Зміна терміну дії акта можлива в разі внесення змін до законодавства, на вимогах якого базується проект наказу.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Виходячи з цілей державного регулювання для відстеження результативності цього регуляторного акта вибрано такі показники:
рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта;
кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;
кількість суб’єктів господарювання, що здійснюють повірку законодавчо регульованих ЗВТ;
кількість категорій законодавчо регульованих ЗВТ, для яких встановлено міжповірочний інтервал;
кількість звернень щодо перегляду міжповірочних інтервалів ЗВТ;
кількість змін, внесених до акту щодо міжповірочних інтервалів ЗВТ;
розмір надходжень до державного бюджету, пов’язаних з дією акта;
розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог цього регуляторного акта (за категоріями ЗВТ: ПРК (категорія 53), рулеток вимірювальних довжиною понад 20 м класів точності ІІ і ІІІ (категорія 44), ваг з визначенням маси, ціни та вартості (категорія 50), термометрів цифрових (категорія 74)).
Проведення відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися шляхом збирання статистичних даних щодо вищезазначених показників та аналізу звернень заінтересованих сторін щодо необхідності перегляду нормативно-правового акту з метою внесення до нього змін.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" проект наказу оприлюднений для громадського обговорення на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.
Після його прийняття та державної реєстрації в Мін’юсті регуляторний акт буде розміщено у нормативно-правовій системі "ЛІГА".

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Стосовно регуляторного акта буде здійснюватися базове, повторне та періодичне відстеження його результативності в строки, установлені статтею 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися після набрання чинності цього регуляторного акта шляхом збирання статистичних даних, одержання пропозицій до нього, їх аналізу.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено через один рік після набрання чинності шляхом збирання статистичних даних та аналізу аналогічних показників, встановлених під час базового відстеження.
Періодичне відстеження здійснюється один раз на три роки після закінчення заходів повторного відстеження.

Заступник Міністра економічного 
розвитку і торгівлі України                                                          М. Є. Нефьодов

___ _______________ 2016 р.

Додаток 1
ВИТРАТИ 
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

Велика кількість типів ЗВТ та значна різниця у вартості повірки цих ЗВТ навіть в рамках однієї категорії законодавчо регульованих ЗВТ не дозволяє виконати усереднення вартості повірки ЗВТ по кожній категорії законодавчо регульованих ЗВТ.
Тому визначено витрати, які будуть виникати внаслідок дії регуляторного акта, а саме при періодичній повірці, найбільш поширених ЗВТ:
1.	Рулеток вимірювальних довжиною понад 20 м класів точності ІІ і ІІІ (категорія 44 “Матеріальні міри довжини” відповідно до Переліку категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці (далі – Перелік), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374 та позиція 456 Норм часу, необхідного для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі – Норми часу), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 21.12.2015 № 1719, зареєстрованим у Мін’юсті 14.01.2016 за № 51/28181);
2.	Ваг з визначенням маси, ціни та вартості (категорія 50 “Неавтоматичні зважувальні прилади ” відповідно до Переліку та позиція 500 Норм часу)
3.	Термометрів цифрових (категорія 74 “Термометри (для здійснення контролю харчових продуктів, безпеки умов праці та проведення судових експертиз за дорученням органів досудового розслідування, органів прокуратури та судів)” відповідно до Переліку та позиція 703 Норм часу).

Порядковий номер	Витрати	За перший рік	За п’ять років	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень	–	–	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень	–	–	
3	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень	–	–	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень	–	–	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень	–	–	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	–	–	
7	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень	–	–	
8	Інше , гривень
Періодична повірка законодавчо регульованих ЗВТ, за одну одиницю*:

1.	1. Рулеток вимірювальних довжиною понад 20 м класів точності ІІ і ІІІ (далі – 1); 
2.	
3.	2. Ваг з визначенням маси, ціни та вартості (далі – 2);
4.	
3. Термометрів цифрових (далі – 3)                                          

96,00

137,91
217,15

480,00

689,55
1085,75	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень
1

2

3	
96,00
137,91
217,15	
480,00
689,55
1085,75	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання**, одиниць	
11981	
11981	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень
1

2

3	

1150176,00
1652299,71
2601674,15	

5750880,00
8261498,55
13008370,80	
______________

* Середня вартість повірки зазначених ЗВТ по Україні, визначена згідно з даними, які надано державними підприємствами та установами, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку, підприємствами, установами та організаціями, уповноваженими на право проведення повірки ЗВТ (матеріали додаються).
Міжповірочений інтервал для 1 - 1 рік; 2 – 1 рік; 3 – 1 рік.

** Інформація щодо кількості суб’єктів господарювання в Україні надана Державною службою статистики України (лист Держстату від 08.07.2016 № 04.1-07/138-16 додається) станом на 01.01.2015. Припустимо, що кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва за п’ять років не зміниться.
Можна припустити,що кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, які будуть використовувати та повіряти вищезазначені ЗВТ (зокрема у сфері торгівлі та послуг) становить 70%.

	Додаток 2	
ТЕСТ 
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з “18” лютого 2015 р. по “1” липня 2016р.

Порядковий номер	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб	Основні результати консультацій (опис)	
1	Засідання НТК з метрології (до складу, зокрема, входять представники Міненерговугілля, Мінрегіону, Мінінфраструктури, МОЗ, Міноборони, Мінагрополітики, МОН та НАН України)	–	Проект наказу було обговорено та схвалено	
2 	Консультації з експертами проекту "Додаткові заходи щодо виконання Програми підтримки галузевої політики "Сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар’єрів у торгівлі між Україною та Європейським союзом"	–	Отримання європейського досвіду (отримання відомостей про встановлені в інших державах міжповірочні інтервали ЗВТ)	
3	Запити до державних підприємств та установами, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку, підприємств, установ та організацій, уповноважених на право проведення повірки ЗВТ 	60	Отримано дані від 51 підприємств, установ та організацій щодо повірених та визнаних непридатними до застосування  за 2015 рік ЗВТ, а також вартості повірки таких ЗВТ	
4 	Листи від суб’єктів господарювання-виробників ЗВТ 	42	Підтверджено об’єктивність та правильність зазначених в проекті наказу міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ та наголошено  на необхідності термінового їх затвердження	
5	Проект наказу надіслано на погодження до заінтересованих органів	12	Проект наказу погоджено Міненерговугілля, Мінрегіон, Мінагрополітики, Мінприроди, Мінінфраструктури, Держводагентство, МОЗ, МВС, Держспецзв’язку, СБУ, СПО об’єднань профспілок та СПО сторони роботодавців на національному рівні без зауважень	
6	07.09.2016 нарада Мінекономрозвитку із заступниками директорів з метрології державних підприємств та установ, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку.	30	Проект наказу було розглянуто та  одноголосно підтримано	

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 1915046 (одиниць)*, у тому числі малого підприємництва 55159 (одиниць) та мікропідприємництва 1859887 (одиниць);

* Припускаємо, що усі суб’єкти малого підприємництва  використовують та повіряють законодавчо регульовані ЗВТ.
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 99,117 (відсотків) (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання” зазначеного аналізу  регуляторного впливу).
Інформацію щодо кількості суб’єктів господарювання в Україні надано Державною службою статистики України (лист Держстату від 08.07.2016 № 04.1-07/138-16 додається) станом на 01.01.2015.
Велика кількість типів ЗВТ та значна різниця у вартості повірки цих ЗВТ навіть в рамках однієї категорії законодавчо регульованих ЗВТ не дозволяє виконати усереднення вартості повірки ЗВТ по кожній категорії законодавчо регульованих ЗВТ.
Тому визначено витрати, які будуть виникати внаслідок дії регуляторного акта, а саме при періодичній повірці, найбільш поширених ЗВТ:
1.	Рулеток вимірювальних довжиною понад 20 м класів точності ІІ і ІІІ (категорія 44 “Матеріальні міри довжини” відповідно до Переліку категорій законодавчо регульованих ЗВТ, що підлягають періодичній повірці (далі – Перелік), затвердженого постановою  Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374 та позиція 456 Норм часу, необхідного для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі – Норми часу), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 21.12.2015 № 1719, зареєстрованим у Мін’юсті 14.01.2016 за № 51/28181);
2.	Ваг з визначенням маси, ціни та вартості (категорія 50 “Неавтоматичні зважувальні прилади ” відповідно до Переліку та позиція 500 Норм часу)
3.	Термометрів цифрових (категорія 74 “Термометри (для здійснення контролю харчових продуктів, безпеки умов праці та проведення судових експертиз за дорученням органів досудового розслідування, органів прокуратури та судів)” відповідно до Переліку та позиція 703 Норм часу).
Середня вартість повірки зазначених ЗВТ по Україні, визначена згідно з даними, які надано державними підприємствами та установами, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку, підприємствами, установами та організаціями, уповноваженими на право проведення повірки ЗВТ (матеріали додаються).
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
Порядковий номер	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за 
п’ять років	

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)	–	–	–	
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Періодична повірка законодавчо регульованих ЗВТ*,в гривнях за одну одиницю*:
5.	1. Рулеток вимірювальних довжиною понад 20 м класів точності ІІ і ІІІ 
6.	(далі – 1); 
7.	
8.	2. Ваг з визначенням маси, ціни та вартості (далі – 2);
9.	
3. Термометрів цифрових (далі – 3)	

96,00

137,91

217,15	

96,00

137,91

217,15	

480,00

689,55

1085,75	
	
* Міжповірочений інтервал для 
1 - 1 рік; 2 – 1 рік; 3 – 1 рік.
				
3	Процедури експлуатації 
обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)

	–	–	–	
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
	–	–	–	
5	Інші процедури (уточнити)
	–	–	–	
6	Разом, гривень
1
2
3	
96,00
137,91
217,15	
96,00
137,91
217,15	
480,00
689,55
1085,75
	
7	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання**, одиниць
**Можна припустити, що кількість суб’єктів малого підприємництва, які будуть використовувати та повіряти вищезазначені ЗВТ (зокрема у сфері торгівлі та послуг) становить 70%.

1340532	
1340532	
1340532	
8	Сумарно, гривень 
1
2
3
	
128691072,00
184872768,00
291096524,00	
128691072,00
184872768,00
291096524,00	
643455360,00
924363840,00
1455482620,00	
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
9	
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання*
* Припускаємо, що отримання зазначеної інформації необхідно витратити 1 год. 
Витрати визначено з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за травень 2016 року – 4984 грн. за даними Держстату (http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/gdn/reg_zp_m/reg_zpm16_u.htm)

31,15	
31,15	
155,75	

10	
Процедури організації виконання вимог регулювання*
* Припускаємо, що для організації вимог регулювання необхідно витратити 2 год. 
	
62,30	
62,30	
311,50	

11	
Процедури офіційного звітування
	
–	
–	
–

12	
Процедури щодо забезпечення процесу перевірок 
	
–	
–	
–	

13	
Інші процедури (уточнити)	
–	
–	
–

14	
Разом, гривень
	
93,45	
93,45	
467,25	

15	
Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	
1340532	
1340532	
1340532	

16	
Сумарно, гривень 	
125272715,00	
125272715,00	
626363577,00	

			
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва відсутні.
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
Порядковий номер	Показник 	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років	
1	Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання
1
2
3

128691072,00
184872768,00
291096524,00	

643455360,00
924363840,00
1455482620,00
	
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування
	125272715,00	626363577,00	
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого  регулювання
1
2
3	

253963787,00
310145483,00
416369239,00	

1269818937,00

1550727417,00

2081846197,00	
				
4	Бюджетні витрати  на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	–	–	
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання			
	1
2
3
	253963787,00
310145483,00
416369239,00	1269818937,00

1550727417,00
2081846197,00	
5.  Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання недоцільне, оскільки  пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1195 "Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями" визначено, що Мінекономрозвитку необхідно встановити міжповірочні інтервали законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації та включені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки.
Значення міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих ЗВТ сформовано на підставі відомостей з Державного реєстру ЗВТ, які отримані за результатами державних (приймальних та контрольних) випробувань, проведених науковими метрологічних центрами, – результатів досліджень цих ЗВТ щодо показників стабільності, метрологічної надійності, метрологічних відмов ЗВТ та відомостей щодо умов експлуатації і про встановлені в інших державах міжповірочні інтервали ЗВТ за відповідними категоріями з урахуванням рекомендацій науково-технічної комісії з метрології Мінекономрозвитку.
Наразі, зміна встановленого міжповірочного інтервалу ЗВТ може здійснюватися відповідно до пункту 6 Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1195, яким визначено, що Мінекономрозвитку приймає рішення щодо зміни встановленого міжповірочного інтервалу відповідного ЗВТ з урахуванням висновку щодо результатів досліджень метрологічних показників цього ЗВТ, наданого науковим метрологічним центром.