АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту наказу Міністерства економіки України “Про затвердження форм та Порядку подання і затвердження стратегічного плану розвитку, звіту про виконання стратегічного плану розвитку та інформації про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання”

І. Визначення проблеми
Відповідно до частини шостої статті 16 Закону України “Про управління об’єктами державної власності” суб’єкти управління об’єктами державної власності, подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері управління об’єктами державної власності,
за затвердженою ним формою інформацію про виконання стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств і господарських структур, управління корпоративними правами або контроль за діяльністю яких вони здійснюють. 
Згідно з абзацом третім пункту 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 124), Мінекономіки є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, державну цінову політику, державну політику у сфері управління об’єктами державної власності тощо.
Мінекономіки в межах повноважень, передбачених законом, на основі
і на виконання Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України
та актів Президента України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує та контролює
їх виконання (абзац перший пункту 9 Положення).
Мінекономіки відповідно до покладених на нього завдань здійснює методологічне та в межах повноважень, передбачених законом, нормативно-правове забезпечення з питань управління об’єктами державної власності.
З метою виконання вимог законодавства щодо затвердження стратегічного плану розвитку суб’єкта господарювання, що належить до державного сектору економіки (далі – суб’єкт господарювання) та здійснення контролю за його виконанням, Міністерством розроблено проект наказу “Про затвердження форм
та Порядку подання і затвердження стратегічного плану розвитку, звіту про виконання стратегічного плану розвитку та інформації про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання” (далі – проект акта).
Використання запропонованих інструментів оцінки стратегічного становища суб’єкта господарювання: сильних та слабких сторін, можливостей та загроз (зовнішнього і внутрішнього середовища), надасть можливість визначати перспективи його розвитку для прийняття відповідних управлінських рішень, формулювання цілей та визначення шляхів їх досягнення для забезпечення ефективної виробничо-господарської і фінансово-економічної діяльності суб’єкта господарювання на довгострокову перспективу.
На виконання пункту 5 розділу 8 протоколу № 97 засідання Кабінету Міністрів України від 11.08.2021 Мінекономіки отримує від 88 суб’єктів управління об’єктами державної власності та/або корпоративними правами держави (далі – суб’єкти управління) інформацію щодо стану затвердження Стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання (далі – Стратегічні плани розвитку), з яких забезпечили подання інформації – 68 суб’єктів управління.
Відповідно поданої суб’єктами управління до Мінекономіки інформації, станом на 24.12.2021 Стратегічні плани розвитку затверджено 600 підприємствам,
або 39,6% від кількості підприємств, які здійснюють фінансового-господарську діяльність (1515), не затверджено – 453 підприємствам, або 30%.
Проектом акта пропонується затвердити:
1) форму “Інформація станом на ________ про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання за ____ рік”, що додається;
2) форму “Стратегічний план розвитку на ___________ роки”, що додається;
3) форму “Звіт про виконання стратегічного плану розвитку за ____ рік”,
що додається;
4) Порядок подання і затвердження стратегічного плану розвитку, звіту
про виконання стратегічного плану розвитку та інформації про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання, що додається.
Прийняття акта дозволить визначити механізми подання та затвердження Стратегічного плану розвитку та Звіту про виконання стратегічного плану розвитку,
а також інформації про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

Групи	Так	Ні	
Громадяни	-	+	
Держава	+	-	
Суб’єкти господарювання,	+	-	
у тому числі суб’єкти малого підприємництва	-	+	

ІІ. Цілі державного регулювання
Проект акта розроблено з метою виконання вимог законодавства щодо затвердження Стратегічного плану розвитку суб’єкта господарювання та здійснення контролю за його виконанням. 
Прийняття акта Мінекономіки дозволить виконати вимоги законодавства, зокрема:
– пункту 4 частини першої статті 52 і частини шостої статті 16 Закону України “Про управління об’єктами державної власності”;
– абзацу третього пункту 1, абзацу першого пункту 9 та підпункту 108 пункту 4 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124).

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1.	Визначення альтернативних способів
Не поширюється на сферу інтересів громадян.
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання*
Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	24	1491			1515	
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	1,6 %	98,4 %			100 %	

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1.
Не розроблення нормативно-правового акту. 
	Х	Така альтернатива є неприйнятною.
Оскільки на сьогодні:
для держави – відсутність цифровізації державних процесів щодо стратегічного планування суттєво їх сповільнює; 
для суб’єктів господарювання –   відсутність цифровізації процесів щодо стратегічного планування суттєво їх сповільнює. Неповна інформація щодо довгострокових перспектив розвитку суб’єкта господарювання, його доходів  може призвести до неефективності використання державних грошових та матеріальних ресурсів.	
Альтернатива 2.
Розроблення нормативно-правового акта.
	Такий спосіб є найбільш прийнятним, оскільки:
- сприятиме досягненню цілей щодо виконання Програми Президента України стосовно розвитку цифрової економіки країни та цифровізації всіх державних процесів;
- сприятиме досягненню цілей державного регулювання та збільшення обсягу надходжень до державного бюджету внаслідок покращення платоспроможності суб’єктів господарювання;
- надасть можливість суб’єктам управління визначати перспективи розвитку суб’єктів господарювання для прийняття відповідних управлінських рішень, формулювання цілей та визначення шляхів їх досягнення для забезпечення ефективної виробничо-господарської і фінансово-економічної діяльності суб’єкта господарювання на довгострокову перспективу та надати до Мінекономіки Інформацію про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання з використанням програмного забезпечення для збору, обробки та зберігання звітності суб’єктів господарювання, а також його реєстрація, приймання, аналіз та зберігання здійснюються за допомогою системи електронної взаємодії органів виконавчої влади із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки). 
Для суб’єктів господарювання: 
1. Дозволить визначити механізми складання, подання та затвердження в автоматизованій системі подання, накопичення
та оброблення електронних звітів (далі – система електронної звітності) і за допомогою системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (далі – СЕВ ОВВ) із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки), та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту суб’єкту управління та Мінекономіки:
- Стратегічного плану розвитку;
- Звіту про виконання стратегічного плану розвитку.
2. Інформація щодо довгострокового планування доходів та витрат суб’єктів господарювання посилить ефективність використання державних грошових та матеріальних ресурсів.	Відсутні
Виконання суб’єктами господарювання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат.
Неповна інформація щодо витрат суб’єктів господарювання може призвести до неефективності використання державних грошових та матеріальних ресурсів.	
ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу
 досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності
(за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного балу	
Альтернатива 1.
Не прийняття нормативно-правового акта.	1	Є недоцільним, оскільки
не дозволить досягти цілей державного регулювання.	
Альтернатива 2.
Прийняття нормативно-правового акта.	3	Цілі прийняття регуляторного акта можуть бути реалізовані повною мірою.	
Рейтинг
результативності	Вигоди
(підсумок)	Витрати 
(підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива 1.
Не прийняття нормативно-правового акту. 	Відсутні	Така альтернатива є неприйнятною.
Оскільки на сьогодні:
для держави – витрати відсутні;
для суб’єктів господарювання – 
неповна інформація щодо витрат суб’єктів господарювання може призвести до неефективності використання державних грошових та матеріальних ресурсів.	Є неприйнятним, оскільки не вирішує цілей державного регулювання та ключового завдання щодо довгострокового планування.
Може призвести до неефективності використання державних грошових та матеріальних ресурсів.	

Альтернатива 2.
Прийняття нормативно-правового акта.
	
Такий спосіб є найбільш прийнятним, оскільки:
- сприятиме досягненню цілей державного регулювання та досягненню цілей щодо розвитку цифрової економіки країни та цифровізації всіх державних процесів у довгостроковій перспективі;
- надасть можливість суб’єктам управління визначати перспективи розвитку суб’єктів господарювання для прийняття відповідних управлінських рішень, формулювання цілей та визначення шляхів їх досягнення для забезпечення ефективної виробничо-господарської і фінансово-економічної діяльності суб’єкта господарювання державного сектору економіки на довгострокову перспективу та надати до Мінекономіки Інформацію про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання з використанням програмного забезпечення для збору, обробки та зберігання звітності суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а також його реєстрація, приймання, аналіз та зберігання здійснюються за допомогою системи електронної взаємодії органів виконавчої влади із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки). 
Суб’єкти господарювання:
- досягнення цілей щодо цифровізації процесів позитивно вплине на його чистий фінансовий результат;
- дозволить використовувати механізми складання, подання та затвердження - Стратегічного плану розвитку та Звіту про виконання стратегічного плану розвитку., що сприятиме більш  ефективній їх діяльності у прозорому правовому полі;
- інформація щодо довгострокового планування доходів та витрат суб’єктів господарювання посилить ефективність використання державних грошових та матеріальних ресурсів, а отже матиме позитивний вплив на  платоспроможність суб’єктів господарювання.	
Виконання суб’єктами господарювання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат.
	
Цілі прийняття регуляторного акта можуть бути реалізовані повною мірою. 
 	
V. Механізм та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Впровадження регуляторного акта надасть можливість визначити механізми складання, подання та затвердження Стратегічного плану розвитку та Звіту
про виконання стратегічного плану розвитку, а також інформації про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання, шляхом:
1. Дії органів державної влади:
1) прийняття акта;
2) досягнення цілей державного регулювання та щодо розвитку цифрової економіки країни та цифровізації всіх державних процесів у довгостроковій перспективі.
3) прийняття ефективних управлінських рішень, формулювання цілей
та визначення оптимальних шляхів їх досягнення.
2. Дії суб’єктів господарювання:
1) досягнення цілей щодо цифровізації процесів позитивно вплине на чистий фінансовий результат суб’єктів господарювання відповідно до затвердженого Наказу;
2) забезпечують використання механізму складання, подання та затвердження Стратегічного плану розвитку та Звіту про виконання стратегічного плану розвитку,
а також інформації про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання;
2) забезпечують здійснення ефективної діяльності суб’єктів господарювання
у прозорому правовому полі.
Таким чином, ступінь досягнення цілі проектом акта оцінюється як високий.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати
або виконувати ці вимоги
На дію регуляторного акта вплив зовнішніх факторів не очікується.
Досягненням установлених цілей у разі прийняття регуляторного акта буде:
– забезпечення виконання законодавства;
– забезпечення використання механізму складання, подання та затвердження Стратегічного плану розвитку та Звіту про виконання стратегічного плану розвитку,
а також інформації про затвердження стратегічних планів розвитку суб’єктів господарювання державного сектору економіки та їх виконання;
– підвищення ефективності процесу складання, затвердження та контролю виконання фінансових планів;
– забезпечення здійснення ефективної діяльності суб’єктів господарювання
у прозорому правовому полі;
– посилення контролю з боку суб’єктів управління та відповідальності керівництва суб’єктів господарювання за порушення вимог законодавства.
Реалізація регуляторного акта не потребує додаткових бюджетних ресурсів, витрат та ресурсів органів виконавчої влади та юридичних осіб.
Розв’язання проблеми досягається шляхом прийняття регуляторного акта,
що забезпечить високу імовірність досягнення поставлених цілей.
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Акт набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Строк дії акта не обмежений у часі. 
Зміна терміну дії нормативно-правового акта можлива в разі внесення змін
до зазначеного акту.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Показниками результативності запровадження регуляторного акта є:
– стан затвердження Стратегічних планів розвитку та подання Звітів про
їх виконання;
– розмір коштів, що будуть витрачатися суб’єктами господарювання
та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта – не передбачається, витрати часу суб’єктами управління, суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, не зміняться; 
– рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб
з основних положень акта – високий, проект акта та відповідний аналіз регуляторного впливу розміщено на офіційному веб-порталі Мінекономіки для громадського обговорення (http://www.me.gov.ua).
IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься Мінекономіки статистичним методом, шляхом базового, повторного
та періодичного відстеження показників результативності цього акта, визначених
під час проведення аналізу впливу регуляторного акта.
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися протягом року з дня його оприлюднення, з метою оцінки стану суспільних відносин,
на врегулювання яких спрямована дія акта.
Повторне відстеження результативності буде здійснено не пізніше ніж через два роки після набрання чинності регуляторним актом.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде проводитися кожні три роки після проведення повторного відстеження, з метою оцінки ступеня досягнення актом визначених цілей (установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюються із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження).
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснювати Мінекономіки, як розробник акта.

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України					        Юлія СВИРИДЕНКО
“___” ___________ 2022 р.