ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України “Про внесення змін до розділу XX 
“Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо 
дерегуляції господарської діяльності” (далі – проект Закону)
 
1.	Мета
Оптимізація регуляторного середовища шляхом скасування неактуальних норм з Податкового кодексу України в частині звільнення до 1 січня 2019 року від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання та імпорту техніки, обладнання, устаткування, визначених статтею 7 Закону України “Про альтернативні види палива”, а також посилання на законодавство, що містить фактично не діючий інструмент державного регулювання - висновок про те, що товари, які використовуються для розвитку виробництва і забезпечення споживання біологічних видів палива, не виробляються та не мають аналогів в Україні.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
На засіданні Міжвідомчої робочої групи з питань прискореного перегляду інструментів державного регулювання господарської діяльності, утвореною постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 № 44 (далі – МРГ), від 26.01.2023 прийнято рішення про доцільність скасування застарілого та фактично не діючого інструменту державного регулювання - висновку про те, що товари, які використовуються для розвитку виробництва і забезпечення споживання біологічних видів палива, не виробляються та не мають аналогів в Україні, що видається Мінекономіки.
Також Перехідними положеннями Податкового кодексу України передбачено визначення Кабінетом Міністрів України Порядку ввезення зазначених техніки, обладнання, устаткування, технічних та транспортних засобів.
Порядок ввезення на митну територію України техніки, обладнання, устатковання, технічних та транспортних засобів, що використовуються для розвитку виробництва і забезпечення споживання біологічних видів палива, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2011 № 581.
Зокрема, необхідність існування висновку про те, що товари, які використовуються для розвитку виробництва і забезпечення споживання біологічних видів палива, не виробляються та не мають аналогів в Україні, пов’язана із наданням пільгових умов для ввезення відповідної категорії товарів.
Окрім того, за останні 3 роки не було жодного звернення від суб’єктів господарювання щодо отримання даного інструменту, що свідчить про його неактуальність, так само, як і дія самої норми.

3. Основні положення проєкту акта
Проектом Закону пропонується внесення змін до Податкового кодексу України в частині виключення застарілої норми щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з:
а) постачання техніки, обладнання, устаткування, визначених статтею 7 Закону України “Про альтернативні види палива”, на території України;
б) імпорту за кодами УКТ ЗЕД, визначеними статтею 7 Закону України “Про альтернативні види палива”, техніки, обладнання, устаткування, що використовуються для реконструкції існуючих і будівництва нових підприємств з виробництва біопалива і для виготовлення та реконструкції технічних і транспортних засобів з метою споживання біопалива, якщо такі товари не виробляються та не мають аналогів в Україні, а також технічних та транспортних засобів, у тому числі самохідних сільськогосподарських машин, що працюють на біопаливі, якщо такі товари не виробляються в Україні;
та посилання на Порядок, який передбачає необхідність отримання суб’єктом господарювання висновку Мінекономіки, виданому у встановленому Міністерством порядку, про те, що товари не виробляються та не мають аналогів в Україні.

4. Правові аспекти
Основним нормативно-правовим актом, що регулює відносини у зазначеній сфері є Податковий кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація Закону не потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету чи інших фінансових витрат, та здійснюватиметься за рахунок використання наявних матеріально-технічних та інших ресурсів.
 
6. Позиція заінтересованих сторін
Проект Закону є регуляторним актом.
Реалізація Закону не матиме впливу на інтереси окремих верств (груп) населення, об’єднаних спільними інтересами.
Проект Закону не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку.
Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю.
Проект Закону не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності
У проекті Закону відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, які впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації, стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть вплинути під час реалізації Закону.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводились.
Проект Закону буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.
 
8. Прогноз результатів
Прийняття проекту Закону забезпечить прозоре та ефективне регулювання шляхом скасування застарілої та не діючої норми та посилання на інструмент державного регулювання, який підлягає скасуванню, що сприятиме удосконаленню процедури надання адміністративних послуг, очищенню регуляторного середовища.
Можливі ризики, пов’язані з реалізацією Закону, та відповідні шляхи щодо їх мінімізації відсутні.
Реалізація Закону матиме такий позитивний вплив на інтереси суб'єктів господарювання та органів державної влади:
 
Заінтересована сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу
Суб’єкти господарювання | Позитивний | Отримання чіткого та прозорого регулювання.
Органи державної влади | Позитивний | Скасування застарілих та фактично не працюючих норм. Вдосконалення державного регуляторного середовища.

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України 				      Юлія СВИРИДЕНКО
_______ ___________ 2023 р.