АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державної реєстрації тваринницьких потужностей та операторів ринку»

І. Визначення проблеми
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державної реєстрації тваринницьких потужностей та операторів ринку» (далі – проєкт постанови) розроблено відповідно до частини п’ятнадцятої статті 44 Закону України   «Про ветеринарну медицину» (№ 1206 від 04.02.2021 р.) (далі – Закон), який вводиться в дію 21 березня 2023 року.
Проєктом постанови встановлено порядок державної реєстрації:
-	тваринницьких потужностей, призначених для утримання, розведення, вирощування свійських наземних тварин, бджіл, об’єктів аквакультури, збору, виробництва, переробки репродуктивного матеріалу, а також інших тваринницьких потужностей, що не підлягають затвердженню відповідно до статті 43 Закону (далі – тваринницькі потужності);
-	операторів ринку, які провадять діяльність, пов’язану з транспортуванням свійських копитних тварин для цілей експорту з України; збором свійських копитних тварин та/або свійської птиці без використання потужностей, у тому числі оператори ринку, які здійснюють продаж або купівлю зазначених тварин (далі – оператори ринку);
Проєкт постави розроблено відповідно нового законодавства Європейського Союзу (далі – ЄС), яке було прийнято з метою вдосконалення механізмів профілактики, контролю та боротьби з інфекційними хворобами тварин на території ЄС,  а саме, Регламенту (ЄС) № 2016/429 Європейського Парламенту та Ради від 9 березня 2016 року про інфекційні хвороби тварин та про внесення змін та скасування деяких актів у сфері здоров’я тварин (далі – Регламент (ЄС) 
№ 2016/429). 
Відповідно до підходів, встановлених Регламентом (ЄС) № 2016/429, інститут реєстрації тваринницьких потужностей та операторів ринку є необхідним інструментом, який дозволяє компетентному органу належним чином здійснювати заходи нагляду, профілактики, контролю та боротьби з інфекційними хворобами тварин.
Очікується, що імплементація положень Регламенту (ЄС) № 2016/429 (Регламент вводяться в дію з 21 квітня 2021 року) забезпечить покращення епізоотичної ситуації на території України, де сьогодні з певною періодичністю фіксуються спалахи інфекційних хвороб тварин. 
Згідно з даними оглядового Звіту ЄС щодо спалахів хвороб тварин, опублікованому на офіційному вебсайті Європейської Комісії, у 2020 році на території країн-членів ЄС фіксувались випадки низки інфекційних хвороб тварин, зокрема:
-	Африканська чума свиней  – 1200 випадків щодо свійських тварин  (Болгарія, Греція, Латвія, Литва, Польща, Румунія, Словаччина) та 10 929 випадків щодо диких кабанів (Бельгія, Болгарія, Естонія, Німеччина, Угорщина, Італія, Латвія, Литва, Польща, Румунія, Словаччина);
-	Блутанг – 682 випадки (Бельгія, Болгарія, Хорватія, Франція, Німеччина, Греція, Італія, Люксембург, Румунія, Іспанія);
-	Високопатогенний грип птиці – 418 випадків (Бельгія, Болгарія, Хорватія, Чехія, Данія, Франція, Німеччина, Угорщина, Ірландія, Польща, Румунія, Словаччина, Швеція).
Протягом останніх кількох років епізoотична ситуація в Україні також не є стабільною, так протягом 2020 року на території України були зафіксовані, до прикладу, спалахи африканської чуми свиней (23 випадки щодо свійський свиней та 5 випадків щодо диких кабанів), високопатогенного грипу птиці (9 випадків).  
Спалахи хвороб тварин тягнуть за собою значні економічні витрати для суб’єктів господарювання, що складаються з загибелі тварин, втрати їх продуктивності, витрат на вакцинацію, діагностичні дослідження, карантинні заходи. 
Відповідно до даних Євростату Україна є надійним торговельним партнером ЄС. Проте, наявність на території України частих спалахів інфекційних хвороб тварин чинить негативний влив на її експортні спроможності. Прикладом цього була  заборона на ввезення до ЄС з України м’яса  птиці, яка була введена ЄС у січні 2020 році у зв’язку із спалахами на території України грипу птиці. За даними Державної служби статистики України, за січень 2020 року в грошовому еквіваленті експорт м’яса птиці склав близько $45 млн, з яких в Європу – на суму приблизно $10 млн. За період обмеження експорту м’яса птиці до ЄС (з 21 січня по 14 лютого 2020 року), понад 2000 тон такого м’яса було перенаправлено на інші ринки.
Відсутність на законодавчому рівні ефективних механізмів обліку тваринницьких потужностей та операторів ринку, що відповідали б підходам, встановленим законодавством ЄС, не дозволяють сьогодні Держпродспоживлужбі (компетентний орган) здійснювати належну профілактику, контроль та боротьбу з інфекційними хворобами тварин, що, в свою чергу, може призвести до таких наслідків як погіршення епізоотичної ситуації на території України та втрати Україною ринку ЄС (на постійній або тимчасовій основі) та інших ринків збуту живих тварин та продуктів тваринного походження. Зазначене може також чинити негативний влив на перспективи виходу на ринок ЄС таких нових категорій продуктів вітчизняного виробництва як яловичина чи свинина.
Таким чином, прийняття проєкту постанови  є обов’язковим, оскільки проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів – відповідне питання належить до сфери публічного права і можливість використання ринкових механізмів виключається.
Основні групи (підгрупи), на які проблеми справляють вплив:
Групи (підгрупи) | Так | Ні
Громадяни | | +
Держава | + |
Суб’єкти господарювання, | + |
У тому числі суб’єкти малого підприємництва | + |

ІІ. Цілі державного регулювання
Цілями державного регулювання є: 
реалізація вимог законодавства України;
створення актуальної бази даних про тваринницькі потужності та операторів ринку;
забезпечення компетентного органу, суб'єктів господарювання та громадян інформацією про учасників ринку в сфері утримання, розведення, вирощування свійських наземних тварин, бджіл, об’єктів аквакультури, збору, виробництва, переробки репродуктивного матеріалу, транспортування свійських копитних тварин для цілей експорту з України, збору свійських копитних тварин та/або свійської птиці;
забезпечення ефективного державного контролю в галузі ветеринарної медицини; 
імплементація актів законодавства ЄС;
 забезпечення епізоотичного благополуччя території України, що, в свою чергу, покращить інвестиційну привабливість тваринницької галузі, підвищить конкурентоспроможність вітчизняної продукції та її виведення на зовнішні ринки. 
ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей
1. Визначення альтернативних способів
Як альтернативу до запропонованого регулювання можна розглянути так званий «status quo», тобто збереження чинного регулювання зазначених питань, що не відповідає Закону.

Вид альтернативи | Опис альтернативи
Альтернатива 1 | Збереження чинного регулювання зазначених питань «status quo». Відсутність системи державної реєстрації призводить до неможливості якісно здійснювати Держпродспоживслужбою заходів державного нагляду, профілактики, контролю та боротьби з інфекційними хворобами тварин.
Альтернатива 2 | Затвердження Порядку державної реєстрації. тваринницьких потужностей та операторів ринку сприятиме здійсненню Держпродспоживслужбою в повному обсязі заходи державного нагляду, профілактики, контролю та боротьби з інфекційними хворобами тварин.
2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
Вид альтернативи | Вигоди | Витрати

Альтернатива 1

Прямі вигоди відсутні.

Витрати бюджетів усіх рівнів при виникненні та розповсюдженні на території України інфекційних захворювань тварин, а також захворювань, спільних для людей і тварин, внаслідок нераціонального та неконтрольованого використання протимікробних ветеринарних лікарських засобів. 
Так, сукупні прямі збитки галузі свинарства від виникнення та поширення АЧС на території України оцінюються щонайменше у 150 млн грн, при цьому найбільших втрат зазнали підприємства промислового сектору свинарства – понад 125 млн грн.

Альтернатива 2 | Зниження загроз виникнення та розповсюдження на території України інфекційних захворювань тварин, а також захворювань, спільних для людей і тварин, внаслідок раціонального використання протимікробних ветеринарних лікарських засобів. | Витрати пов’язані із  обліком та поточним контролем за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання становитимуть за один рік – 2332551 грн., за 5 років –  11 662755 гривень.
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
Регулювання, передбачене проєктом постанови, розповсюджуватиметься на суб’єктів господарювання, які проводять діяльність, пов’язану з: 
-	вирощуванням свійських наземних тварин, бджіл, об’єктів аквакультури, збором, виробництвом, переробкою репродуктивного матеріалу, а також інших суб’єктів господарювання, в управлінні яких перебувають тваринницькі потужності, що не підлягають затвердженню відповідно до статті 43 Закону; 
-	транспортуванням свійських копитних тварин для цілей експорту з України; збором свійських копитних тварин та/або свійської птиці без використання потужностей.
Щодо суб’єктів господарювання, які є утримувачами (власниками) великої рогатої худоби, їх налічується 5733 відповідних об’єктів. Розподіл суб’єктів господарювання за групами є гіпотетичним та ґрунтується на припущенні, що переважна їх більшість відноситься до категорії мікро (4683) та малих (497) суб’єктів господарювання, до категорії великих – 8, середніх - 545. 
Щодо об’єктів аквакультури – відповідно до інформації, наведеної у Державному реєстрі рибогосподарських водних об’єктів (їх частин), станом на 16.06.2021 року в Україні налічується 2739 відповідних об’єктів. Розподіл суб’єктів господарювання за групами є гіпотетичним та ґрунтується на припущенні, що переважна їх більшість відноситься до категорії мікро (1095) та малих (822) суб’єктів господарювання, до категорії великих – 138, середніх 684. 
Щодо бджіл – за приблизними підрахунками незалежних експертів в Україні налічується близько 400 тис. пасічників, які, у разі їх реєстрації, є потенційними суб’єктами мікро бізнесу у формі фермерських господарств та виробничих кооперативів.
Щодо репродуктивного матеріалу тварин (сперма, ембріони, ооцити) – відповідно до даних Державного реєстру суб’єктів племінної справи у тваринництві станом на липень 2021 року нараховується близько 600 суб’єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у племінній справі у тваринництві. Розподіл суб’єктів господарювання за групами є гіпотетичним та ґрунтується на припущенні, що переважна їх більшість відноситься до категорії мікро та малих суб’єктів господарювання: мікро – 450, малі – 150. 
Загальний розподіл суб’єктів господарювання:
Показник | Мікро | Малі | Середні | Великі | Разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, які є утримувачами (власниками) великої рогатої худоби, одиниць | 406 228 | 1469 | 1229 | 146 | 409 072*
Питома вага групи у загальній кількості, % | 99,3 | 0,35 | 0,3 | 0,05 | 100

*Інформація щодо загальної кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, а також їх розподіл за окремими категоріями відповідно до статті 55 Господарського кодексу України має орієнтовний характер. Відповідна достовірна та актуальна інформація буде отримана лише після впровадження запропонованого проекту регуляторного акта.
Відповідно да частини першої статті 44 Закону державній реєстрації підлягають «інші тваринницькі потужності, що не підлягають затвердженню відповідно до статті 43 цього Закону». Відповідно до частини першої статті 43 Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері ветеринарної медицини має затвердити: види потужностей з утримання свійських наземних тварин, які становлять високий ризик щодо поширення хвороб тварин; види потужностей з утримання та вирощування тварин аквакультури, які становлять високий ризик. Станом на сьогодні такі переліки не затверджено, а отже Мінекономіки не володіє інформацією щодо повного переліку та, відповідно, точної кількості суб’єктів господарювання, що підпадають під дію проєкту постанови. 
Щодо операцій, пов’язаних з транспортуванням тварин для цілей експорту – відповідно до даних Держпродспоживслужби облік суб’єктів господарювання, які проводять зазначену діяльність, сьогодні не здійснюється (відсутні законодавчі підстави).

Вид альтернативи | Вигоди | Витрати

Альтернатива 1

Економія ресурсів на вивчення та виконання вимог запропонованих проєктом постанови

1)	У разі виникнення інфекційних хвороб у господарствах витрати включатимуть: збитки від загибелі тварин, знецінення капітальних інвестицій, обмеження переміщення тварин та продукції тваринництва, а також заходів з дезінфекції. 
До прикладу, втрата однієї голови ВРХ середньої маси принесе збитки у розмірі 15 183 грн; втрата однієї голови вівці середньої маси призведе до збитків у розмірі 1 341 грн 50 коп.
Станом на 1 січня 2020 року в Україні нараховується 550 господарств, в яких утримується до 50 голів ВРХ та 200 господарств, в яких утримуються до 50 голів овець та кіз.  
Спалах у таких господарствах хвороб тварин спричинить завдання збитків (пов’язаних з втратою поголів’я), що становитимуть від 15185 до 759 150 грн (для господарств, де утримується ВРХ); – 1 341 грн 50 коп до 67 075 грн. 00 коп (для господарств, де утримуються вівці та кози).

2) Витрати можуть бути пов’язані з торговельними обмеженнями, введеними іноземними країнами щодо України у зв’язку із спалахами на її території хвороб тварин. Так, втрата 10% від вартості експорту вітчизняної сільськогосподарської продукції (групи УКТЗЕД 1-24) може призвести до витрат у 2 208 848 600 дол. США (59 373 850 368 грн).

Альтернатива 2

1) Зниження ризиків, пов’язаних з розповсюдженням інфекційних хвороб тварин, що дозволить запобігти витратам у обсягах наведених у колонці «Витрати» Альтернативи 1 даного пункту.

2) У зв’язку із покращенням епізоотичної ситуації на території України зменшення частоти запровадження торговими партерами України заборон на експорт з України тварин та продукції тваринного походження, що, в свою чергу, сприятиме виведенню української продукції на зовнішні ринки. Так, збільшення обсягу експорту сільськогосподарської продукції (групи УКТЗЕД 1-24) лише на 10% призведе до отримання додаткових 1 172 023 280 дол. США

У розрахунку на одного оператора потужностей (оператор ринку) – 864 грн., у т.ч.:
витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень 314 гривень (1 день x 8 годин x 39,26 грн.); витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, вартість робіт із ведення обліку та складання звіту 314 гривень (1 день x 8 годин 39,26 грн.); 
витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), 314 гривень (1 день x 8 годин x 39,26 грн.).
Загальні витрати усіх операторів потужностей (операторів ринку) становлять: 942 грн. х 1375 = 1295250 грн.

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
Порядковий номер | Витрати | За перший рік | За п’ять років
| | за Альтерна-тивою 1 | за Альтерна-тивою 2 | за Альтерна-тивою 1 | за Альтерна-тивою 2

1

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень (1 день x 8 годин x 39,26 грн.)

Х

314
грн.

Х

314 грн.

2 | Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень | Х | Х | Х | Х

3

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам,
вартість робіт із ведення обліку та складання звіту 
(1 день x 8 годин x 39,26 грн.)

Х

314
грн.

Х

1570
грн.

4

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень
(1 день x 8 годин x 39,26 грн.)

Х

314 
грн.

Х

1570 грн.

5 | Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень | Х | Х | Х | Х
6 | Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень | Х | Х | Х | Х
7 | Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень | Х | Х | Х | Х
8 | Інше: | Х | Х | Х | Х

9

РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень

Х

942
грн.

Х

3454
грн.

10 | Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць | Х | 1375 | Х | 1375

11

Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень

Х

1 295 250
грн.

Х

4 749 250
грн.

Сумарні витрати за альтернативами | Сума витрат, гривень
Альтернатива 1. | 0
Альтернатива 2. | 4 749 250

IV.	Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення встановлених цілей
Вибір оптимального альтернативного способу здійснено з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:
4 – цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше не існуватиме);
3 – цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми не існуватимуть);
2 – цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться нерозв’язаними);
1 – цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) | Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки) | Коментарі щодо присвоєння відповідного бала
Альтернатива 1 | 1 | Альтернатива зберігає всі наявні недоліки, наведені у розділі І.
Альтернатива 2 | 4 | Очікується, що альтернатива дозволить досягти цілей, зазначених у розділі ІІ.

Рейтинг результатив-ності | Вигоди (підсумок) | Витрати (підсумок) | Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1

Економія ресурсів на вивчення та виконання вимог запропонованих проєктом постанови

1) Підвищення ймовірності виникнення та/або поширення хвороб тварин на території України призведе до виникнення витрат для держави та суб’єктів господарювання.
2)	Введення іноземними країнами заборон на імпорт живих тварин та продуктів тваринного походження у зв’язку зі спалахами на території України хвороб тварин, що  призведе до  виникнення витрат для держави та суб’єктів господарювання.

Дана альтернатива є не ефективною, оскільки є більш витратною та не дозволяє вирішити поточні проблеми.

Альтернатива 2

1) Зниження ризиків виникнення та розповсюдження хвороб тварин в Україні дозволить уникнути витрат з боку держави та суб’єктів господарювання.

2) Зміцнення торгово-економічних відносин, зокрема з ЄС, а також продовження диверсифікації ринків збуту вітчизняної продукції агропромислового комплексу.

Витрати пов’язані з виконанням вимог проєкту постанови.

Альтернатива є прийнятною з огляду на ризики та витрати пов’язані із виконанням вимог запропонованого регулювання.

Рейтинг | Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/ причини відмови від альтернативи | Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Альтернатива 1 | Дана альтернатива не здатна вирішити проблеми, що наведені у розділі І документу. | Х
Альтернатива 2 | Дана альтернатива є найбільш доцільною з огляду на поточний стан проблеми та потенційного співвідношення витрат пов’язаних із запровадженням альтернативи та переваг від її запровадження. | Х
Враховуючи вищенаведені позитивні та негативні сторони альтернативних способів досягнення встановлених цілей, доцільно прийняти розроблений проєкт постанови.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Механізм, покладений в основу проєкту постанови, передбачає вжиття заходів з боку двох сторін процесу – територіального органу компетентного органу та суб’єктів господарювання. 
Оператори потужностей (оператори ринку), на яких поширюються вимоги проєкту постанови, повинні будуть виконати такі дії:
1)	ознайомитися з положеннями проєкту постанови, з’ясувати, в чому полягає відповідна процедура, визначити оптимальні шляхи виконання відповідних обов’язків, призначити відповідальних за виконання завдання осіб;
2)	підготувати заяву (заява про державну реєстрацію тваринницької потужності/оператора ринку, заява про скасування державної реєстрації потужності (оператора ринку)): знайти джерело відповідної інформації про тваринницьку потужність (оператора ринку) (інформаційна база оператора потужностей (оператора ринку), реєстраційні документи тощо), перенести відповідну інформацію до заяви, заповнивши відповідний бланк, та забезпечити підписання заяви;
3)	надіслати компетентному органу належним чином оформлену заяву.
Що стосується заходів, які мають вживатися територіальними органами компетентного органу, то схематично вони утворюють систему таких дій:
1)	реєстрація заяви, яка надходить від оператора потужностей (оператора ринку);
2)	перевірка інформації та даних, що містяться в заяві;
3)	прийняття рішення щодо державної реєстрації потужності (оператора ринку) та повідомлення про таке рішення оператора потужностей (оператору ринку);
4)	обробка відповідної інформації про тваринницькі потужності (операторів ринку) та внесення її до Державного реєстру тваринницьких потужностей та операторів ринку.
Таким чином, механізм виконання регуляторного акта є простим,  логічним і зрозумілим, що дає підстави прогнозувати його легке та ефективне впровадження.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Реалізація регуляторного акта не потребуватиме додаткових бюджетних витрат і ресурсів на адміністрування регулювання органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування.
Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу).
Прийняття та оприлюднення проєкту акта в установленому порядку забезпечить доведення його вимог до суб’єктів господарювання, центральних та місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування.
Досягнення цілей не передбачає додаткових організаційних заходів.
Прийняття акта не призведе до неочікуваних результатів і не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.
Можлива шкода у разі очікуваних наслідків дії акта не прогнозується.

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
на адміністрування регулювання для суб'єктів великого і середнього підприємництва 
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання:
 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
 
Процедура регулювання суб'єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб'єкта господарювання) | Планові витрати часу на процедуру | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії * (заробітна плата) | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб'єкта | Оцінка кількості суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання (за рік), гривень
Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | 1 година | 39,26 грн. | 1 | 1375 | 53 982
Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | | | | |
камеральні | 2 години | 78,52 грн. | 1 | 1375 | 107965
Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | 2 години | 78,52 грн. | 1 | 1375 | 107965
Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | | | | |
Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | | | | |
Підготовка звітності за результатами регулювання | | | | |
Разом за рік | 269 912
Сумарно за 5 років | 1 349 560

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Враховуючи, що реєстрація тваринницьких потужностей (операторів ринку) є невід’ємною та фундаментальною основою системи нагляду, профілактики, контролю та боротьби з інфекційними хворобами тварин проєкт постанови набирає чинності одночасно із введенням в дію Закону. 
Термін дії регуляторного акта є необмеженим і постійним. Зміни терміну дії можливі в разі змін у законодавстві про ветеринарну медицину.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Прогнозовані значення показників результативності регуляторного акта будуть встановлюватися після набрання ним чинності.
Прогнозними значеннями показників результативності регуляторного акта є:
1)	кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;
2)	кількість зареєстрованих тваринницьких потужностей (операторів ринку) зареєстрованих на підставі заяви про державну реєстрацію тваринницької потужності (оператора ринку);
3)	кількість тваринницьких потужностей (операторів ринку), зареєстрованих під час реєстрації тварин, протиепізоотичних заходів або за результатами здійснення заходів державного контролю;
4)	кількість скарг щодо функціонування (діяльності) зареєстрованих тваринницьких потужностей (операторів ринку);
5)	кількість скарг щодо функціонування (діяльності) незареєстрованих тваринницьких потужностей (операторів ринку);
6)	кількість скарг щодо проблем, які виникають при застосуванні регуляторного акта;
7)	зменшення кількості спалахів інфекційних хвороб тварин на території України;
8)	збільшення обсягів експорту живих тварин та продуктів тваринного походження;
9)	розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією регуляторного акта, – надходження не передбачаються;
10)	розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог регуляторного  акта, – суб’єкт господарювання повинен буде витратити 942 грн., що відповідає 24 год. робочого часу. Загальні витрати усіх операторів потужностей (операторів ринку) становлять: 942 грн. х 1375 = 1295250 грн;
11)	рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основними положеннями регуляторного акта.
Реалізація проєкту постанови не потребує додаткових витрат з державного бюджету.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень регуляторного акта – високий, оскільки повідомлення про оприлюднення проєкту постанови та аналіз регуляторного впливу акта розміщено на офіційному вебсайті Мінекономіки (www.me.gov.ua) та Держпродспоживлужби (https://dpss.gov.ua).
Після прийняття регуляторного акта його редакцію також буде оприлюднено на сайтах Верховної Ради України, Мінекономіки, Держпродспоживслужби.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися Держпродспоживслубою.
Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акта буде здійснюватися до набрання чинності шляхом збору пропозицій і зауважень та їх аналізу.
Повторне відстеження результативності буде здійснене через рік після набрання ним чинності шляхом аналізу статистичних даних.
Періодичне відстеження результативності буде здійснюватися шляхом аналізу статистичних даних щорічно, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результатів виконання вимог.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності – статистичні. 
Опитування цільових груп та залучення наукових установ для проведення відстеження результативності регуляторного акта не передбачаються.

Виконувач обов’язків 
Міністра економіки України 	                                                           Тарас КАЧКА

«____» __________ 2022 року

Додаток 4

ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро - та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01 вересня 2021 р. по 01 грудня 2021 р.
Порядковий номер | Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо) | Кількість учасників консультацій, осіб | Основні результати консультацій (опис)
1 | Проведено 3 наради, ряд зустрічей, консультацій та інтернет-консультацій за участю представників Держпродспоживслужби, Мінекономіки, проектом ЄС «Вдосконалення системи контролю безпечності харчових продуктів в Україні», виробників та експертів | 6 | За результатами нарад, зустрічей, консультацій та інтернет-консультацій, з метою організації державної реєстрації тваринницьких потужностей та операторів ринку було розроблено проект проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державної реєстрації тваринницьких потужностей та операторів ринку».
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро - та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 409072 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 
1469 (одиниць) та мікропідприємництва 406228 (одиниць);
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 99,7 % (відсотка).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
Розрахунок вартості наукової оцінки (експертизи) кормових добавок, а також послуг референс-лабораторій здійснювався Державним науково-дослідним контрольним інститутом ветеринарних препаратів та кормових добавок на підставі методики, запропонованої проектом наказу.
Порядковий номер | Найменування оцінки | У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) | Періодичні (за наступний рік) | Витрати за п’ять років
Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання
1 | Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) | Х | Х | Х
2 | Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування | Х | Х | Х
3 | Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати – витратні матеріали) | Х | Х | Х
4 | Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) | Х | Х | Х
5 | Інші процедури (уточнити) | Х | Х | Х

6

Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)

Х

Х

Х

7 | Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць | 407697 | 407697 | 407697

8

Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик “разом”× кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 × рядок 7)

Х

Х

Х

Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання – 3 години на ознайомлення*
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночну кількість форм

118 грн.
(3 роб. години Х 39,26 грн.Х1 процедура= =118 грн.)

Х

118 грн.
(3 роб. години Х 39,26 грн.Х1 процедура= =118 грн.)

10

Процедури організації виконання вимог регулювання 
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночну кількість внутрішніх процедур

118 грн.
(3 роб. години Х 39,26 грн.Х1 процедура= =118 грн.)

Х

118 грн.
(3 роб. години Х 39,26 грн.Х1 процедура= =118 грн.)

11 | Процедури офіційного звітування | Х | Х | Х

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула: 
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночну кількість перевірок за рік

Х

Х

Х

13 | Інші процедури (уточнити) | Х | Х | Х

14

Разом, гривень
Формула: 
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)

236 грн.

Х

236‬ грн.

15 | Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць | 407697 | 407697 | 407697

16

Сумарно, гривень 
Формула: 
відповідний стовпчик “разом” × кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 × рядок 15)

96 216 492
грн.

Х

96 216 492
грн.

* Ознайомлення суб’єктів господарювання з вимогами проекту наказу необов’язкове та ніяким чином не впливає на їх діяльність.
** вартість послуг наукової оцінки (експертизи) кормової добавки відповідно до прейскуранту Національної установи України з ветеринарних препаратів та кормових добавок на 2019 рік
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, залученого до процесу регулювання.
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання, – проект постанови не передбачає адміністрування регулювання з боку органів державної влади.
Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва – за потреби окремо для суб’єктів малого та мікро-підприємництв) | Планові витрати часу на процедуру | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | Оцінка кількості          суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністру- вання регулюва-ння* (за рік), гривень
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | 4 год. | 39,26  грн. | 1 | 1495 | 234 775 грн.
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | Х | Х | Х | Х | Х
камеральні | Х | Х | Х | Х | Х
виїзні | Х | Х | Х | Х | Х
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | Х | Х | Х | Х | Х
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | Х | Х | Х | Х | Х
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | Х | Х | Х | Х | Х
6. Підготовка звітності за результатами регулювання | Х | Х | Х | Х | Х
7. Інші адміністративні процедури (уточнити) | Х | Х | Х | Х | Х
Разом за рік | 4 год. | 39,26  грн. | 1 | 1495 | 234 775  грн.
Сумарно за п’ять років | 4 год. | 36,26  грн. | 1 | 1495 | 234 775 грн.
* Вартість витрат, пов’язаних із адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації, на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
Поряд-ковий номер | Показник | Перший рік регулювання (стартовий) | За п’ять років
1 | Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання | Х | Х
2 | Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування | 96 216 492грн. | 96 216 492грн.
3 | Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого  регулювання | 96 216 492 грн. | 96 216 492 грн.
4 | Бюджетні витрати  на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва | 234 775   грн. | 234 775   грн.
5 | Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання | 88 270 656‬ грн. | 88 270 656‬ грн.

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) не встановлено відмінностей у питомій вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва. У зв’язку з цим компенсаторні механізми не розроблялися.