ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін 
у додаток до постанови Кабінету Міністрів України
 від 30 жовтня 2008 р. № 957”

1.	Мета
Приведення у відповідність до вимог законодавства мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв. 

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект постанови розроблено на виконання доручення Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля від 16.03.2021 № 10917/1/1-21 та відповідно до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”
(далі – Закон).
Згідно зі статтею 1 Закону мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої визначаються за кодами виробів УКТЗЕД за 1 літр 100-відсоткового спирту, виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну продукцію  або контрактної вартості на імпортну продукцію,  податків  і  зборів,  та з урахуванням вартості тари, а мінімальні  роздрібні - виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.
Відповідно до статті 18 Закону Кабінет Міністрів України 
постановою від 30.10.2008 № 957 “Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв”                     (із змінами) (далі – постанова № 957) затвердив мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв.
Чинний розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на  алкогольні напої запроваджено у вересні 2018 року (постанова Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 748), окрім роздрібної ціни на ігристі вина та газовані винні напої, розмір якої було підвищено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2021 № 17.
Враховуючи зміни, які відбулись у соціально-економічній і податковій сферах, зокрема зростання складових цін (сировина, комплектуючі, енергоносії, витрати на оплату праці тощо), розмір мінімальних цін на окремі види алкогольних напоїв не відповідає реальним витратам суб’єктів господарювання на їх виробництво та реалізацію і потребує коригування.
Крім цього, наведені у додатку до постанови № 957 опис товарів та їх коди згідно з УКТЗЕД  потребують приведення у відповідність до підпункту 215.3.1 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 23.11.2018 № 2628). 

3.	Основні положення проекту акта
Проектом постанови передбачається внести зміни у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 “Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв”, згідно з якими пропонується:
підвищити розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв залежно від коду виробів з УКТЗЕД, зокрема роздрібні ціни на горілку та лікеро-горілчані вироби - ↑8,3%; віскі, ром та джин - ↑8,4%; коньяк (бренді) - ↑4,8-8,3%; виноробну продукцію (сидр і перрі; вина, вермути та інші зброджені напої (у тому числі суміші із зброджених напоїв та суміші на основі зброджених напоїв), фактична міцність яких вища за 1,2% об’ємних одиниць етилового спирту, але не вища за  22% об’ємних одиниць етилового спирту) - ↑8,2-34,2 відсотка. Роздрібні ціни на звичайні (неігристі) вина, віна ігристі та газовані винні напої не змінюються;
привести у відповідність до Податкового кодексу України опис товарів та їх групування за кодами згідно з УКТЗЕД. 

4.	Правові аспекти
Закон України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”;
Податковий кодекс України;
постанова Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 
“Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв”;
постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 № 671 
“Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування 
Реалізація проекту постанови не потребує додаткових матеріальних 
і фінансових витрат з державного бюджету. 
Розмір мінімальних цін визначено за плановими показниками 2021 року. За базу розрахунків використано звітні дані щодо витрат суб’єктів господарювання, які задекларували найнижчу оптову ціну на відповідний виріб вітчизняної продукції або контрактну вартість на імпортну продукцію, скориговані з урахуванням ІЦВ на 2021 рік, з урахуванням прибутку, торговельної надбавки (націнки), податків (зборів) визначених Податковим кодексом України.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної і не потребує погодження уповноважених представників всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови.
Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не надсилався на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій. 
30.04.2021 проект постанови оприлюднено на офіційному веб-сайті Мінекономіки (http://www.me.gov.ua ) для громадського обговорення.
Проект постанови доопрацьований з урахуванням одержаних зауважень і пропозицій від суб’єктів господарювання у сфері виробництва і обігу алкогольних напоїв та їх об’єднань.

7. Оцінка відповідності
У проекті постанови відсутні положення, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення  рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації. 
Проект постанови відповідає Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини.
  Проект постанови надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.
  Громадська антикорупційна та громадська антидискримінаційна експертизи не проводились.
	
8. Прогноз результатів
Реалізація проекту постанови забезпечить приведення мінімальних цін на окремі види алкогольних напоїв у відповідність до законодавства, зокрема Податкового кодексу України та Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”; збільшення надходження до державного та місцевого бюджетів у розмірі близько 300 млн грн;  зменшення кількості смертей, що відбуваються через вживання алкоголю.
Згідно з дослідженнями ВОЗ (Звіт про стан на вживання алкоголю, шкода та політичні реакції у 30 європейських країнах 2019 р.) приблизно кожна п’ята смерть серед осіб у віці 15–19 років і приблизно кожна четверта смерть у віковій групі 20–24 років спричинена алкоголем. Збільшення ціни на алкогольні напої визнано однією з державних політик, яка зменшує загальне споживання та пов’язану з цим шкоду. Зростання ціни на алкогольні напої на 10% асоціюється зі зниженням приблизно на 32% числа випадків смертей, що відбуваються через вживання алкоголю.

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України                                            Олексій ЛЮБЧЕНКО

“____” __________ 2021 року

ІНФОРМАЦІЯ ВПЛИВУ
реалізації проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України
від 30 жовтня 2008 р. № 957” на ключові інтереси заінтересованих сторін

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Суб’єкти господарювання	Підвищення доходності і прибутковості підприємств	Реалізація продукції за економічно обґрунтованими мінімальними цінами дозволить забезпечити функціонування суб’єктів господарювання, які працюють в правовому полі, та зберегти  відповідні робочі місця 	
Населення	Обмеження шкідливого впливу вживання алкогольних напоїв;  зменшення кількості смертей, що відбуваються через вживання алкоголю	Зниження доступності 
алкогольних напоїв стримуватиме їх споживання та переорієнтує   витрати домогосподарств в бік інших товарів та послуг	

______________________________